农田作为我国耕地的重要组成部分,对确保我国粮食安全和农村稳定具有重要作用。党中央、国务院历来高度重视耕地保护工作。那么守住18亿亩耕地红线,我国有专门制定《农田保护法》吗?什么时候出台?
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耕地是指种植农作物的土地,包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地;以种植农作物为主,间有零星果树,桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽<1.0米,北方宽<2.0米的沟、渠、路和田埂。包括灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地。
耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施,对耕地的数量和质量进行的保护。耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。
我国人口多耕地少,耕地后备资源不足,维护国家粮食安全,保持社会稳定,始终是我国的一个重大问题。为此,国家专门制定《基本农田保护条例》 ,划定基本农田保护区,根本目的,就是为了对基本农田实行特殊保护,以满足我国未来人口和国民经济发展对农产品的需求,为农业生产乃至国民经济的持续、稳定、快速发展起到保障作用。
目前,《农田保护法》还没有出台,只是在十二届全国人大五次会议第9343号建议中表述了《关于尽快制定〈中华人民共和国农田保护法〉的建议》,而在国土资源部的回复中,(对十二届全国人大五次会议第9343号建议的答复(国土资人议复字〔2017〕66号)),有明确表示:“我们认为,现行关于耕地和基本农田保护的法律法规是非常健全的,关键是要加强法律的实施,将法律确立的世界上最严格的耕地保护制度落到实处。目前制定《中华人民共和国农田保护法》并无必要。”
《土地管理法》设立“耕地保护”一章,规定了耕地占补平衡、基本农田划定、农用地转用审批、土地整理复垦等制度,切实加强包括农田在内的耕地保护。
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