耕地是国家粮食安全的根本保障，是农业发展和农业现代化的根基和命脉，人多地少的基本国情，决定了我们必须实行最严格的耕地保护制度。与此同时，要通过大规模建设高标准农田等举措来推进耕地质量建设和保护。
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耕地是国家粮食安全的根本保障，是农业发展和农业现代化的根基和命脉，人多地少的基本国情，决定了我们必须实行最严格的耕地保护制度。与此同时，要通过大规模建设高标准农田等举措来推进耕地质量建设和保护。
1月24日国新办新闻发布会上，国土资源部部长姜大明在解读《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（以下简称《意见》）时说，“到2020年全国耕地保有量不少于18.65亿亩，永久基本农田保护面积不少于15.46亿亩，确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田。”
耕地建设性保护主要指通过工程措施改善农业生产条件、通过工程和技术措施提高耕地质量。中农办副主任韩俊介绍，近年来，国家大力推进土地整治与高标准农田建设，有效弥补了建设占用造成的耕地产能损失。仅高标准农田建设一项，“十二五”期间，全国累计投入资金5900多亿元，建成高标准农田4.03亿亩，补充耕地2700多万亩，整治后的耕地质量平均提升1—2个等级，粮食产能普遍提高10%—20%。
韩俊说，“十三五”期间，将整合财政资金，并通过财政资金撬动社会资金参与土地整治和高标准农田建设，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用，并建立科学的耕地质量和产能评价制度，完善耕地质量调查与监测体系。
“耕地保护是关系国计民生的大事，除了行政、法律手段，还要充分发挥经济杠杆的作用，激励约束并举。”姜大明介绍，今后将整合相关资金建立耕地保护奖补机制，对承担耕地保护任务的农村集体经济组织和农民进行奖补，同时，还要规范市县间跨地区补充耕地的利益调节，真正让保护耕地的地方“不吃亏”，让保护耕地的集体和农民“得实惠”。
在强化约束方面，姜大明说，《意见》强调耕地保护党政同责，建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制，确保最严格的耕地保护制度落到实处。
农业部副部长余欣荣说：“严格实施耕地的数量保护，既要‘少占’，也要‘补足’。就是说要减少新增建设占用耕地，强化非农建设占用耕地的转用管控，同时要拓展补充耕地渠道，牢牢守住耕地保护红线。”
对于加强耕地质量保护，余欣荣表示，将推进占用耕地耕作层的剥离再利用、中低产田的提质改造，新增耕地后期培肥改良等措施，大力提升粮食综合生产能力。与此同时，扩大耕地轮作休耕试点，落实耕地生态保护。他说：“耕地是生态系统的重要一环，在耕地后备资源开发利用的同时，要明确禁止开垦的区域和地类，积极开展退化耕地的综合治理，污染耕地的治理修复，统筹推进耕地休养生息。”
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