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词条名：清理小产权房词条类别：土地百科上一条：黑豚鼠养殖技术下一条：火鸭养殖

清理小产权房

小产权房清理整治方案，也叫小产权房清理整治政策方案，是国土资源部执法监察局局长李建勤在2010年9月27日国土资源部召开12336国土资源违法举报工作座谈（培训）会后接受采访时表示的、近期出台小产权房问题的处理方案。

目

录

　　1 小产权房清理通知

　　国土资源部、住房城乡建设部今日下发紧急通知，要求全面、正确地领会十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等措施，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线，坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。

　　以下为两部委通知全文：

　　国土资源部办公厅住房城乡建设部办公厅

　　关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知

　　各省、自治区、直辖市国土资源、住房城乡建设主管部门：

　　为全面正确地贯彻落实党的十八届三中全会《决定》，坚决遏制最近一些地方出现的违法建设、销售“小产权房”问题，现就有关事项紧急通知如下：

　　1.1 一、正确认识“小产权房”问题的危害性和严重性

　　建设、销售“小产权房”，严重违反土地和城乡建设管理法律法规，不符合土地利用总体规划和城乡建设规划，不符合土地用途管制制度，冲击了耕地保护红线，扰乱了土地市场和房地产市场秩序，损害了群众利益，影响了新型城镇化和新农村建设的健康发展，建设、销售和购买“小产权房”均不受法律保护。要全面、正确地领会十八届三中全会关于建立城乡统一的建设用地市场等改革措施，坚持依法依规，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线，坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。

　　1.2 二、坚决查处“小产权房”在建、在售行为

　　近年来，国务院有关部门多次重申农村集体土地不得用于经营性房地产开发，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住房和“小产权房”。2012年8月8日，国土资源部办公厅住房城乡建设部办公厅专门下发《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的通知》（国土资电发〔2012〕98号），各级国土资源和住房城乡建设主管部门要按照通知要求，对在建、在售的“小产权房”坚决叫停，严肃查处，对顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件，要公开曝光，挂牌督办，严肃查处，坚决拆除一批，教育一片，发挥警示和震慑作用。

　　1.3 三、切实履行好监督管理职责

　　各级国土资源和住房城乡建设主管部门要在地方人民政府的领导下，认真履行职责，及时采取有力措施，切实加强监管，做到令行禁止。一要对违法建设、销售的“小产权房”开展一次集中排查摸底，结合实际研究提出分类处理的意见，并将结果报两部。二要对违规为“小产权房”项目办理建设规划许可、发放施工许可证、发放销售许可证、办理土地登记和房屋所有权登记手续的，要严肃处理，该追究责任的一定要追究责任。对监管不力、失职渎职的，要严厉问责。三要加强宣传引导。准确理解、全面宣传和贯彻落实好十八届三中全会精神，正确引导舆论，向社会警示购买“小产权房”的风险，切实维护人民群众合法权益。

　　2 北京小产权房最新清理名单

　　北京是全国清理整治小产权房的试点城市。2012年6月起，北京开展了“小产权房”的清理整治专项行动。截至目前，共清理认定并公开曝光了85个“小产权房”项目，以及23个以汽车营地、生态农庄、私家菜园等名义违法建设、租售的变相“小产权房”项目。

　　自去年11月底以来，北京总计拆除建筑面积3.15万平方米的小产权房。去年11月，强制拆除了昌平区崔村镇、南口镇2处小产权房；去年12月，强制拆除了昌平区沙河镇的“温馨公寓”项目、“泰安公寓”项目，通州区宋庄镇小堡村的“赏石苑”项目。

　　昌平区（41个）：

　　序号行政区项目名称所在乡镇村公布时间备注

　　1 昌平区依山小墅十三陵镇涧头村 2012年9月

　　2 昌平区翠湖新城沙河站于辛庄村 2012年9月

　　3 昌平区伊舍小镇马池口镇奤夿屯村 2012年9月

　　4 昌平区东住宅楼长陵镇下口村 2012年9月

　　5 昌平区杏花谷度假村延寿镇上庄村 2012年9月

　　6 昌平区存绿城雅居沙河镇松兰堡 2012年9月

　　7 昌平区旧村改造项目沙河镇白各庄村 2012年9月

　　8 昌平区绿城新干线沙河镇于辛庄村 2012年9月

　　9 昌平区回迁楼沙河镇于辛庄村 2012年9月

　　10 昌平区南住宅楼马池口镇百泉庄村 2012年9月

　　11 昌平区华瑞鸡场公司住宅楼百善镇上东廊村 2012年9月

　　12 昌平区北京园林圣懋老年公寓百善镇上东廊村 2012年9月

　　13 昌平区北京宇辉恒达商贸中心住宅楼百善镇上东廊村 2012年9月

　　14 昌平区畅金园老北京四合院崔村镇大辛峰村 2012年9月

　　15 昌平区数字好莱坞樱花别苑社区服务中心崔村镇真顺村 2012年9月

　　16 昌平区玉墅馆崔村镇麻峪村 2012年9月

　　17 昌平区北别墅崔村镇东崔村 2012年9月

　　18 昌平区运河人家养老院兴寿镇东新城村 2012年9月

　　19 昌平区北仿古三合院兴寿镇东新城村 2012年9月

　　20 昌平区宏福苑小区北七家镇郑各庄村 2012年9月

　　21 昌平区半山云居别墅南口镇新元村 2012年9月

　　22 昌平区红石谷南口镇新元村 2012年9月

　　23 昌平区童话山庄南口镇新元村 2012年9月

　　24 昌平区瓦窑湾生态乡村酒店流村镇瓦窑村 2012年9月

　　25 昌平区山作庭院流村镇瓦窑村 2012年9月

　　26 昌平区老年服务中心流村镇瓦窑村 2012年9月

　　27 昌平区商业街流村镇瓦窑村 2012年9月

　　28 昌平区金苹果流村镇瓦窑村 2012年9月

　　29 昌平区俄罗斯风情园流村镇瓦窑村 2013年6月

　　30 昌平区北京鳌山旅游国际风景区木屋别墅南口镇新元村 2013年6月

　　31 昌平区水城御墅北七家镇郑各庄村 2013年6月

　　32 昌平区白羊沟渡假山庄流村镇白羊城村 2013年6月

　　33 昌平区华尔克草莓园（大棚房）兴寿镇西营村 2013年6月变相“小产权房”

　　34 昌平区都市种植观光园（胡萝卜农场）百善镇孟祖村东 2013年7月变相“小产权房”

　　35 昌平区天润生态庄园百善镇泥洼村南 2013年7月变相“小产权房”

　　36 昌平区齐家农场百善镇狮子营村东 2013年7月变相“小产权房”

　　37 昌平区小汤山镇后牛坊村韩永民农业大棚小汤山镇后牛坊村西北 2013年7月变相“小产权房”

　　38 昌平区天创农业园（王家大院）兴寿镇西新城村西南 2013年7月变相“小产权房”

　　39 昌平区福民庄园兴寿镇西新城村西南 2013年7月变相“小产权房”

　　40 昌平区泰安公寓沙河镇于辛庄村 2013年11月

　　41 昌平区温馨公寓沙河镇北二村 2013年11月

　　房山区（23个）：

　　序号行政区项目名称所在乡镇村公布时间备注

　　1 房山区西住宅楼周口店镇南韩继村 2012年9月

　　2 房山区南住宅楼周口店镇新街村 2012年9月

　　3 房山区东住宅楼拱辰街道办事处渔儿沟村 2012年9月

　　4 房山区南住宅楼周口店镇周口村 2012年9月

　　5 房山区西北住宅楼城关街道办事处饶乐府村 2012年9月

　　6 房山区北住宅楼大石窝镇北尚乐村 2012年9月

　　7 房山区西南住宅楼窦店镇白草洼村 2012年9月

　　8 房山区东沁馥园小区窦店镇于庄村 2012年9月

　　9 房山区南住宅楼窦店镇田家园村 2012年9月

　　10 房山区东住宅楼（西）周口店镇拴马庄村 2012年9月

　　11 房山区东住宅楼（东）周口店镇拴马庄村 2012年9月

　　12 房山区南柏西枫林住宅楼长沟镇三座庵村 2012年9月

　　13 房山区唐城公寓西潞街道太平庄村 2012年9月

　　14 房山区西二层民俗旅游用房大石窝镇下庄村 2012年9月

　　15 房山区西北住宅楼石楼镇支楼村 2012年9月

　　16 房山区住宅楼石楼镇离远点村 2012年9月

　　17 房山区东住宅楼韩村河镇东周各庄村 2012年9月

　　18 房山区东住宅楼周口店镇大韩继村 2012年9月

　　19 房山区南住宅楼周口店镇车厂村 2012年9月

　　20 房山区北住宅楼周口店镇新街村 2012年9月

　　21 房山区北住宅楼城关街道迎风坡村 2012年9月

　　22 房山区东益寿园老年中心张坊镇蔡家口村 2012年9月

　　23 房山区西吕大棚（大棚房）琉璃河镇西吕村 2013年6月变相“小产权房”

　　怀柔区（15个）：

　　序号行政区项目名称所在乡镇村公布时间备注

　　1 怀柔区寨纳山谷桥梓镇山立庄村 2012年9月

　　2 怀柔区圣泉山旅游项目桥梓镇口头村 2012年9月

　　3 怀柔区龙泽湖生态园桥梓镇后辛庄村 2012年9月

　　4 怀柔区茶坞生态园桥梓镇东茶坞村 2012年9月

　　5 怀柔区雅园种植基地桥梓镇秦家东庄村 2012年9月

　　6 怀柔区北京益康源种植园庙城镇孙史山村 2012年9月

　　7 怀柔区湖白丽水种植园杨宋镇太平庄村 2012年9月

　　8 怀柔区农家院项目怀柔镇郭家坞村 2012年9月

　　9 怀柔区文化艺术产业基地怀柔镇兴隆庄村 2012年9月

　　10 怀柔区全兴垂钓项目怀柔镇钓鱼台村 2012年9月

　　11 怀柔区小仓峪别墅长哨营满族乡四道河村 2012年9月

　　12 怀柔区雁栖湖华庭、旭容别墅雁栖镇泉水头村 2012年9月

　　13 怀柔区湖心岛雁栖镇柏崖厂村 2012年9月

　　14 怀柔区北房镇梨园庄村农业大棚北房镇梨园庄村西 2013年7月变相“小产权房”

　　15 怀柔区碧水庄园杨宋镇北年丰村、南年丰村 2013年7月变相“小产权房”

　　通州区（16个）：

　　序号行政区项目名称所在乡镇村公布时间备注

　　1 通州区太玉园张家湾镇张家湾村 2012年9月

　　2 通州区环湖小镇张家湾镇西定福庄村 2012年9月

　　3 通州区月亮湾晓镇张家湾镇何各庄村 2012年9月

　　4 通州区欢乐家园张家湾镇中街村 2012年9月

　　5 通州区美景东方于家务乡渠头村 2012年9月

　　6 通州区住宅楼西集镇张各庄村 2012年9月

　　7 通州区潞城镇凌家庙村种植大棚潞城镇凌家庙村武兴路南 2013年7月变相“小产权房”

　　8 通州区马驹桥镇大杜社村日光温室大棚马驹桥镇大杜社村南、九德路东西两侧 2013年7月变相“小产权房”

　　9 通州区西集镇张各庄村种植大棚西集镇张各庄村南 2013年7月变相“小产权房”

　　10 通州区乐义丰采园永乐店镇半截河村东 2013年9月变相“小产权房”

　　11 通州区金银花庄园永乐店镇应寺村西北 2013年9月变相“小产权房”

　　12 通州区合谷裕农庄西集镇供给店村 2013年9月变相“小产权房”

　　13 通州区北京金玉龙腾生态采摘园潞城镇武窑村东南 2013年9月变相“小产权房”

　　14 通州区清溪庄园宋庄镇岗子村村东 2013年9月变相“小产权房”

　　15 通州区金舟玉海宋庄镇疃里村村东北 2013年9月变相“小产权房”

　　16 通州区军月龙腾旅游观光园（开心农场）潞城镇贾后疃村北 2013年9月变相“小产权房”

　　延庆县（4个）：

　　序号行政区项目名称所在乡镇村公布时间备注

　　1 延庆县住宅楼永宁镇北关村 2012年9月

　　2 延庆县夏都湾张山营镇上都庄村 2012年9月

　　3 延庆县二层单体住房张山营镇龙居山庄村 2012年9月

　　4 延庆县博雅园大榆树镇大泥河村 2012年9月

　　大兴区（3个）：

　　序号行政区项目名称所在乡镇村公布时间备注

　　1 大兴区西北住宅楼北臧村镇前管营村 2012年9月

　　2 大兴区百合公寓青云店镇东店村 2012年9月

　　3 大兴区南住宅楼北臧村镇巴园子村 2012年9月

　　门头沟区（2个）：

　　序号行政区项目名称所在乡镇村公布时间备注

　　1 门头沟区西山博苑潭拓寺镇鲁家滩村 2012年9月

　　2 门头沟区木屋别墅妙峰山镇上苇甸村 2012年9月

　　顺义区（1个）：

　　序号行政区项目名称所在乡镇村公布时间备注

　　1 顺义区李遂镇崇国庄村农业大棚李遂镇崇国庄村东南 2013年7月变相“小产权房”

　　平谷区（1个）：

　　序号行政区项目名称所在乡镇村公布时间备注

　　1 平谷区优优田园温室大棚马坊镇果各庄村西 2013年7月变相“小产权房”

　　密云县（2个）：

　　序号行政区项目名称所在乡镇村公布时间备注

　　1 密云县木屋别墅穆家峪镇新安庄村 2012年9月

　　2 密云县西田各庄镇西恒河村农业大棚西田各庄镇西恒河村南 2013年7月变相“小产权房”

　　3 北京小产权房政策

　　北京向两部委建议分类处理小产权房，六类情形小产权房拆除。

　　国土资源部网站发布的信息显示，北京市国土局、市住建委日前向国土部、住建部报送小产权房查处情况时建议，对小产权房进行分类处理，认为应当对六类情形小产权房依法依规进行拆除。对于“已建未售”的小产权房小区或房屋，可纳入公共租赁住房等政策性房源范围。

　　Q1 已拆除多少小产权房？

　　逾三万平米

　　北京是全国清理整治小产权房的试点城市。2012年6月起，北京开展了“小产权房”的清理整治专项行动。截至目前，共清理认定并公开曝光了85个“小产权房”项目，以及23个以汽车营地、生态农庄、私家菜园等名义违法建设、租售的变相“小产权房”项目。

　　自去年11月底以来，北京总计拆除建筑面积3.15万平方米的小产权房。去年11月，强制拆除了昌平区崔村镇、南口镇2处小产权房；去年12月，强制拆除了昌平区沙河镇的“温馨公寓”项目、“泰安公寓”项目，通州区宋庄镇小堡村的“赏石苑”项目。

　　Q2 哪些小产权房可能被拆？

　　有六种情形

　　北京市在给两部委报送查处情况的同时，还向两部委提出了对小产权房处置的意见。

　　专家认为，这是因为“小产权房”的处理要依据国家相关部门出台的政策，北京则是根据自身摸底和调查的情况，向有关部委提出建议。

　　在北京的这份意见中，六类情况的小产权房被建议依法拆除。这六类情形分别是：1、经检测鉴定，房屋质量达不到国家或北京市有关标准，存在严重质量问题或安全隐患，又不能采取可行措施予以整改消除的；2、土地利用现状为耕地，总体规划为一般农用地、基本农田的；3、占用土地为一级水源保护区的；4、占用公共道路、绿地、河道、高压供电走廊、压占地下管线的；5、严重影响土地利用总体规划、城镇规划的；6、破坏或影响文物保护和风景名胜区的。此外，“其他依法应当拆除的情形”也应拆除。

　　Q3 已购买的小产权房咋办？

　　政策还没定

　　北京市还建议，对“已建未售”的小产权房小区或房屋，如果符合土地利用总体规划和城镇规划的，应“既处理人，又处理事”，对没收处罚的，由政府组织具体落实程序，不得“明没收，暗返还”。

　　同时，要对房屋进行质量与安全检测，对质量合格并符合有关政策条件的，可补办用地等审批手续，或纳入公共租赁住房等政策性房源范围。

　　而对已经购买的小产权房，北京市建议，对“已建已售”小区或房屋进行处理，需先行研究政策及具体操作办法。

　　4 2016小产权房清理整治工作方案

　　为有效遏制违法建设、销售“小产权房”行为，切实规范土地和房地产开发市场，促进全县新型城镇化和新农村建设健康发展，根据《国土部、住建部关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》和省市有关会议精神，现结合我县实际，特制定本方案。

　　4.1 一、指导思想

　　以十八届三中全会精神为指导，按照中省市坚决遏制违法建设、销售“小产权房”清理工作有关要求，坚持“政府主导、部门协作、上下联动、统筹推进”的原则，全面开展“小产权房”清理整治工作，切实摸清全县“小产权房”底数，依法依规分类处置，坚决遏制违法建设、销售“小产权房”行为，维护土地、房地产市场的正常秩序。

　　4.2 二、目标任务

　　全面摸底排查县城规划区范围内和各集镇规划区周边区域（各镇负责）违法占用农村集体土地进行建设、销售“小产权房”的基本情况；坚决遏制违法建设、销售“小产权房”行为；依法查处顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件。以本次清理整治工作为契机，积极探索建立“小产权房”预防、监管、查处的共同责任机制，从源头上杜绝“小产权房”现象的产生，规范房地产市场。

　　4.3 三、清查整治的方法步骤

　　全县开展违法建设，销售“小产房权”清理整治工作从2016年12月10日开始到2016年1月10日，分四个阶段进行。

　　1、动员部署阶段（2016年12月10日至12月15日）。组织召开“小产权房”清理整治工作会议，学习、传达、贯彻省市关于开展遏制违法建设、销售“小产权房”专项清理工作有关会议精神，全面动员部署，进一步统一思想，提高认识，明确工作目标、方法、步骤，掌握政策，落实责任。

　　2、摸底调查阶段（2016年12月15日至12月25日）。对县城规划区及集镇规划区周边区域集体土地上已建和在建房屋进行集中摸排，全面查清“小产权”房屋类型、数量、分布、建设及出售情况，分门别类进行登记造册，根据实际情况研究制定处理意见。

　　3、查处阶段（2016年12月26日至1月5日）。对排查出的违法案件，由国土局、住建局、监察局、财政局、公安局、检察院、法院、安监局、工商局、国税局、地税局、所涉镇等单位进行联合行动，对违法在建、在售的“小产权房”坚决叫停，依法依规严肃查处；对顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件进行公开处理，依法强制拆除。

　　4、总结上报阶段（2016年1月6日至1月10日）。县“小产权房”清理整治工作领导小组办公室对本次“小产权房”清理整治开展情况进行汇总，报县政府及上级主管部门。

　　4.4 四、工作要求

　　1、健全机构，加强领导。县政府成立县开展违法建设、销售“小产权房”清理整治工作领导小组（简称县“小产权房”清理整治领导小组），由县政府分管副县长任组长，县国土局、住建局主要负责人任副组长，监察局、财政局、公安局、检察院、法院、安监局、工商局、国税局、地税局等部门负责人为成员，负责全县“小产房权”清理工作的组织领导和协调指导工作。领导小组办公室设在县国土局，负责“小产权房”清理整治日常工作。并从国土局、住建局、监察局、财政局、公安局、检察院、法院、安监局、工商局、国税局、地税局等单位抽调人员组成清理整治工作组，分组开展清理整治工作。

　　2、精心组织，密切配合。各成员单位要在县“小产权房”清理整治领导小组的统一领导下，结合各自职能，切实加强协作配合，形成工作合力，按照“小产权房”清理整治的内容和要求，把握重点区域，进行全面彻底清查，不留死角；要严格执法执纪，对依法应当拆除或没收的建筑物和坚决予以拆除或没收，确保清理整治成效。

　　3、加强宣传，营造氛围。“小产权房”是在集体土地上建设并销售的商品住房，扰乱了土地市场和房地产市场秩序，严重违反土地和城乡建设管理法律法规，对推进城镇化、加快城市建设带来很大影响和阻碍。各镇和相关部门要切实提高认识，加强“小产权房”清理整治工作的宣传力度，充分利用电视、网络、报刊、短信、标语、宣传车等宣传媒体和宣传工具，向干部群众宣传开展“小产权房”清理整治工作的重大意义和具体内容，告知购买“小产权房”存在的风险，让政策宣传到村入户，营造浓厚的舆论氛围，推动“小产权房”清理整治工作深入开展。

　　4、加强监管，严明纪律。国土局、住建局等职能部门要切实履行职责，采取有力措施，加强监管。各镇要对集镇及周边安置区进行一次集中清理，未开工的“筒子楼”项目一律不得再开工建设。纪检监察部门要加强责任追究，对违规为“小产权房”项目办理建设规划许可、建设用地批准书、发放施工许可证、发放销售许可证、办理土地使用权登记和房屋所有权登记手续的，要严厉问责，追究相关部门及工作人员责任。对从事参与或支持、包庇、纵容“小产权”违法行为，监管不力、失职渎职、滥用职权、权钱交易的将依法依纪给予严肃处理，构成犯罪的，追究刑事责任。