1 中国农村现状
1、门庭冷落，杂草丛生（全家出门打工，丢家弃业，即使在城市边缘过着农民工的生活也不愿在农村苦苦相守，不是他们怕吃苦，因为农村带给他们的太少了，除了稻谷，其他的简直不能带来什么，此第一惨）。
2、农忙，老一辈比他们年轻时更辛苦，更累，因为他们现在真的老了（一般都高中或初中毕业后年轻人就在外打工〈读大学的就更少了〉，直到等有了自己的小孩，还在外打着工，小孩因此交给老家农村自己的爸妈照看，这个时候自己的爹妈也老了，拖了一身病，此第二惨）。
3、传统文化后继无人，手工绝活已经失传（在五六十年代的老一辈也许还保存着一些，但如今农村七八十年代的人，十个年轻人，可能十个都是在城里打工挣钱养家，谁还会有心思去学那些连养家都成问题的手工艺呢，此第三惨）。
4、小病只小药应付，大病就无钱医治，严重的在家等死（因为农村人的节俭和生活条件，一个月能吃上三回猪肉的家庭真的很少，如果有家人遇到头晕眼花的，吃肉也许成了一付良药补品，实在是病了，农村赤脚医生弄点药治治，好了也是万幸。此第四惨）。
5、教育设施异常缺失，家乡人才远走他乡（生活被逼无奈，稍稍有点知识的或是去大学走过一遍的家乡年轻人，谁还愿意回到那可敬而又可怕的家乡，因为他们真的穷怕了，为了还借的那几万元学费，回乡支教能还掉吗？能让即将老去的父母过得更好点吗？此第五惨）。
6、因为社会福利无从谈起，所以不生儿子不罢休（因为见过更老一辈的孤寡老人，生活毫无颜色，笑容也许早已消失，看着别人家儿孙满堂，心中更是苦上加苦。死在家中也许好多天才会被发现，养儿送终是农村人几千年来的思想，就像农村人几千年来一直从事着耕种一样单纯，此第六惨）。
7、老弱妇孺是农村主力，遭盗打劫无人问津（辛辛苦苦在家养的牛羊鸡等，儿女打工给买的VCD、电视被抱走，老弱妇孺无人敢问，打110求救，天亮了也没人来，此第七惨）。
8、法律是白纸黑字的，村长书记是权威的（也许只有真正的农村兄弟才能体会，天天看到的只是新闻联播中机械化的农村，富裕的江苏华西村的你，可能永远也不会知道村官也是官，法律却已不再是那法律了，此第八惨）。
9、老一代无法感受温暖，孙一辈无法体会母爱（当生存都存在问题时，感情也许真的无法保障，造成老人对生活孤寂和无奈，也给小孩造成大大小小的沟通或心理障碍，轻度的变得沉默寡言、悲观面对生活；严重的心理歪曲、态度恶劣，甚至走向极端，此第九惨）。
10、如果继续着以上的农村，将会是悲之又悲，惨之又惨啊！！！此算第十惨。
1、门庭冷落，杂草丛生（全家出门打工，丢家弃业，即使在城市边缘过着农民工的生活也不愿在农村苦苦相守，不是他们怕吃苦，因为农村带给他们的太少了，除了稻谷，其他的简直不能带来什么，此第一惨）。
2、农忙，老一辈比他们年轻时更辛苦，更累，因为他们现在真的老了（一般都高中或初中毕业后年轻人就在外打工〈读大学的就更少了〉，直到等有了自己的小孩，还在外打着工，小孩因此交给老家农村自己的爸妈照看，这个时候自己的爹妈也老了，拖了一身病，此第二惨）。
3、传统文化后继无人，手工绝活已经失传（在五六十年代的老一辈也许还保存着一些，但如今农村七八十年代的人，十个年轻人，可能十个都是在城里打工挣钱养家，谁还会有心思去学那些连养家都成问题的手工艺呢，此第三惨）。
4、小病只小药应付，大病就无钱医治，严重的在家等死（因为农村人的节俭和生活条件，一个月能吃上三回猪肉的家庭真的很少，如果有家人遇到头晕眼花的，吃肉也许成了一付良药补品，实在是病了，农村赤脚医生弄点药治治，好了也是万幸。此第四惨）。
5、教育设施异常缺失，家乡人才远走他乡（生活被逼无奈，稍稍有点知识的或是去大学走过一遍的家乡年轻人，谁还愿意回到那可敬而又可怕的家乡，因为他们真的穷怕了，为了还借的那几万元学费，回乡支教能还掉吗？能让即将老去的父母过得更好点吗？此第五惨）。
6、因为社会福利无从谈起，所以不生儿子不罢休（因为见过更老一辈的孤寡老人，生活毫无颜色，笑容也许早已消失，看着别人家儿孙满堂，心中更是苦上加苦。死在家中也许好多天才会被发现，养儿送终是农村人几千年来的思想，就像农村人几千年来一直从事着耕种一样单纯，此第六惨）。
7、老弱妇孺是农村主力，遭盗打劫无人问津（辛辛苦苦在家养的牛羊鸡等，儿女打工给买的VCD、电视被抱走，老弱妇孺无人敢问，打110求救，天亮了也没人来，此第七惨）。
8、法律是白纸黑字的，村长书记是权威的（也许只有真正的农村兄弟才能体会，天天看到的只是新闻联播中机械化的农村，富裕的江苏华西村的你，可能永远也不会知道村官也是官，法律却已不再是那法律了，此第八惨）。
9、老一代无法感受温暖，孙一辈无法体会母爱（当生存都存在问题时，感情也许真的无法保障，造成老人对生活孤寂和无奈，也给小孩造成大大小小的沟通或心理障碍，轻度的变得沉默寡言、悲观面对生活；严重的心理歪曲、态度恶劣，甚至走向极端，此第九惨）。
10、如果继续着以上的农村，将会是悲之又悲，惨之又惨啊！！！此算第十惨。
我所了解的农村--使用这样一个题目并非随心所欲的，它的确是深思熟虑后的选择。其意在说明文中所述及的农村，或者接近农村的某些真实，或者只是充满了我一己之见的影像，或者游离于真实与虚妄之间。我曾经自以为很了解、很熟悉农村，这份自信来源于：我出生在农村，在农村生活过十六年之久直到考上大学离开当地；我在农村有很多熟悉的父老乡亲，经常和他们保持各种各样的联系；我每年至少回到农村老家几天，有亲临其境感知农村的机会；我每年还指导若干本科生、研究生关于农村问题的社会调查„„等等，这样的理由还可以列举甚多。但今年春节回到农村经历的一件小事，却几乎完全颠覆了我的此份自信，使我觉得当下的农村其实是我熟悉而又陌生的地方。我在与一位乡亲聊天时问他觉得日子过得怎么样，他说现在村里给每位年满六十的老人每月55元钱养老补助，看病有新农村合作医疗，言毕他表现出一份满足感。此情此景给我极大的震撼，在货币不断贬值的年代，55元钱不够城里人买包烟、吃顿饭或者打个的，55元钱也不够城里人看一部进口大片，但它却让农民充满了对政府的感激。农民的要求原来却是如此的质朴与简单，除非把农民逼得无路可走，他们绝大多数都安于现状、乐于现状。为了证实上述我的判断，我将此事写进了新浪微博里，短短的一天内有接近16万人浏览，160多次转发，50多条评论，并且98%以上的网民赞成我的看法，有很多还具体补充了意见。由于专业背景和认知的局限，我过去习惯于用平等、正义、权利、民主等这些专业主义的词汇来看待农民、农村问题，并想当然地认为自己呼吸之间都是农民问题意识，现在看来只不过是傲慢的自负而已。在流动的事实与变化了农村世界面前，我有着太多的隔膜和无知。如果不勤于观察和研究，并辅以正确的方法，曾经的经历和印象积淀也会流于苍白。由此我想起梁漱溟和毛泽东之间在1953年政协常委扩大会议上那段“廷争面折”的历史公案。曾经出生农民并依靠农民打下江山的毛泽东，当听到梁漱溟大谈农民问题并叹息“农民和城里人之间待遇相差九重天”的时候，也失去了过去曾有的谦虚雅量，不禁雷霆大怒。这场令人扼腕叹息的“雅量”之争背后其实是毛自认为对农民的了解无人能及。但历史的逻辑吊诡在于，这位曾经写过著名的《湖南农民运动考察报告》，并领导过近代百年来的最成功的农民革命的政治领袖，最后也是成也萧何败萧何，最终是梁漱溟成为这段历史公案中的胜者。当下中国农村已经形形色色，难以用一种叙事范式去容纳全部。有高度发达的农村，也有千年不变的传统农村；有田园牧歌、菜园篱落短、炊烟袅袅的农村，也有浓烟飘拂、机器轰鸣、大厦林立的农村„„借用一句经典的哲学话语来说，对农村其实需要具体问题具体分析。本文所叙述的农村，地处江汉平原，位于整个中国的中部地区，其所代表的时际特征就是传统农业问题与现代工业浪潮的交锋、竞逐与博弈，由此而造成具有典型意义的转型农村问题。以我春节两天在老家农村的了解和观察，农村所面临的最大问题并不是生活无依问题，只要有土地和最基本的养老、医疗保障，农民就会有很大的满足感。环境破坏、社会治安恶化、土地被不公平征用、乡镇干部的腐化等才是农民担心忧虑的问题。环境恶化、生态蜕变。湖北历史上是千湖之省，江汉平原更是鱼米之乡。我的老家仙桃过去在地理上属于大排湖、大洪湖、大沙湖等交汇区，并与鄱阳湖、洞庭湖相接，与汉水、荆水相连。元末明初陈友谅与朱元璋争天下，就依靠一支水军，神出鬼没、纵横长江两湖流域。电影《洪湖赤卫队》主题曲所描绘的“四处野鸭和菱藕，秋收满帆稻谷香，早上出去去撒网，晚上回来鱼满仓”并无文学的夸张，它不过是我童年生活场景的真实描绘。六十年代、七十年代在江汉平原出生的人，从小与水为伴，以水为戏，但如今这些都成为消逝的远景。更为可悲的是，随着工业化的推进和农药的滥用，许多湖泊、沟塘不是被填满就是被污染，偌大的江汉平原，竟找不到几片净水。成千上万吃不到自来水的农民，已无法使用地表水作为饮用水，只好自己打井饮用井水。近十多年来，江汉平原各县市争相兴办化工厂，每一个化工厂的选址都采取以邻为壑的方式，即在自己水域的下游相邻县市水域的上游作为厂址所在地。甚至有不良企业为了节约成本而丧尽天良地大规模污染地下水。近年来，随着东部发达地区的产业转型，利税相对较高的化工产业成为江汉平原争先恐后争夺的“香饽饽”，官员异地任职等体制机制弊端更加剧了短视当下罔顾未来的功利主义行为。江汉平原某县级市因兴办化工厂，已经出现过癌症村等严重生态灾难，因此如不及时采取有效措施，新一轮环境浩劫在所难免。乡村社会的破败。有不少学者曾用“社会的溃败”来指涉当下农村的问题。我个人觉得也许用“破败”来描绘更能接近事实。“溃败”只是社会组织机理层面的，而“破败”还包括了许多外在的萧条与冷落。祖土、祖坟、祖屋是最能寄托故乡之情的表征，家庭是中国生活意义的宗教。许多游子之所以千里迢迢奔赴故乡，也是因为这些让他们神牵梦绕。工业化、城市化让很多人灵魂失去安息之地，而变成孤魂野鬼。许多因生活所逼出走农村或为城市生活所吸引的农民既离乡又离土，任由祖屋破败下去。而另一部分出去挣钱后则回来建屋娶妻生子，这样便在农村很多地区形成一种新旧交织、贫富对立的奇特景观。清末以前，对农村袭用了皇权不下县、交由乡绅自治的治理之道。清末新政废除科举，造成历史学家傅斯年所说的清末以后无乡绅的状况。民国时期有所谓地方自治的试验，但此种地方自治一方面依赖政治高权的自上而下推行，另一方面当时的政治统治又不具一统天下的实力，从某种意义上说，当时所谓地方自治只是政治统治力所不逮之下治理放任，绝大多数地方并不具备地方自治的精义。中国共产党取得天下后，通过将支部建立在连上、建立在基层完成了对国家的全面实质统治，又通过行政吸纳社会的方式分化瓦解了一切可能挑战体制的力量。高度的计划经济造成城乡二元严重分割的局面，因此在改革开放以前农村地区的社会整合主要依赖于行政动员和血缘纽带。仅十年
来，随着农业税的取消、计划生育政策的调整，人口的高频度流动、农村菁英的大规模出走、农村适龄教育人口的急剧减少，等等，导致乡镇行政功能不断限缩，从而导致乡镇行政控制能力的下降。经济发达、财力雄厚一点的乡镇，还可能使用利益诱导的手段，而传统的农业乡镇则只能不断让渡管制空间。维系农村社会的纽带变成以血缘、家族势力为主，很多地方恶势力和乡村混混乘虚而入。意识形态的祛魅化导致宗教信仰包括基督教、佛教等在农村的大面积复活或者推广，官方宗教政策的僵滞导致农村宗教势力既解构了对政治共同体的忠诚，同时因缺乏法治规范形成宗教势力的鱼目混杂也是潜在对政治稳定的重大威胁。一度如火如荼开展的基层民主选举试验，由于青壮年和知识精英出走导致的农村空巢化使得这种民主作为治理手段名不副实，也由于恶势力、腐败势力对资源和利益的无规则把控削弱了农民的政治认同，还由于真正的基层民主还意味着执政党和政府管制的淡出而使得他们心存疑虑，因此当下农村基层民主其实已陷入不死不活前路迷茫的状态。在旧的治理方式不断式微，新的可替代的治理方式暂未大规模可复制性出现时，农村治理能力、治理制度的现代化就是一个亟待破解的重大课题。原子式的农民个人一方面抱持高度现世主义态度，平稳安逸是其基本生活诉求，但另一方面若有极端事件的刺激比如土地征用、房屋拆迁或者恶性环保事件、重大治安事件，则又会造成以家族、村落或者会众为名义的群体聚集，诱发重大维稳事件。乡村干部腐败。乡村是整个官僚体制的末梢，乡村干部的腐败既直接侵犯农民的利益，又让农民感同身受。中国农民对其他层面的腐败往往抱持一种观望好奇的态度，而对关涉自己直接利益的腐败往往痛之切之。当下农村干部的腐败主要表现为多吃多占，擅自处分集体资产、在公共工程建设中自私而肥、自己或亲信强占或廉价占有集体资源经营牟利„„其中最为可恶的是随意撕毁土地承包合同，私自进行不法土地流转，损害农民最基本的生存权益。对乡村干部的腐败过去主要依赖运动式整风、思想教化或者农民上访告状等途径来处理，法治框架下的处理则面临制度供给不足、效率低下的缺失。历史上维持乡村熟人社会有序运转的乡绅公共精神建国后被摧毁殆尽，接二连三的政治运动使得暴戾、投机之气充盈乡村。市场经济大潮的裹挟，则再度撕下乡村温情脉脉的面纱，使得人与人之间关系日趋功利化、庸俗化。如何直面上述弊端，实现乡村社会的重建是一个已经展开而未有穷期的课题。
2 中国农村房屋现状
2.1 1 我国农村住宅建设现状
改革开放以来，我国城镇化比例由1978年的17.92%提高到了2011年的51.27%，年均增长1.0%左右，预计2030年将超过70%。农民人均住房面积由1978年底的8.10 m2提高到了2010年底的31.6 m2。经过30多年的发展，城镇规模和布局有所改善，基础设施和公共服务设施水平逐渐提高。未来5～10年，村镇住房建设数量和需求仍将不断增加，新建住宅的竣工面积约为6亿～7亿m2/年，占全国新建住宅总量的一半以上。村镇住宅建设每年仍将保持6 000亿～9 000亿元的投资额，村镇建设已成为推动我国社会经济发展的新的经济增长点。但总的来说，我国农村建设整体较为落后，发展不平衡，相关技术与政策不足，具体表现在以下几个方面。
1.1 农村住宅功能欠缺，基础设施不足
长期以来，农村住宅建设主要采用居民自建自住、分散建设的模式，住宅商品化率极低，住宅和住宅区的工程质量、功能质量与环境质量差。我国大多数农民由于受落后经济水平、生产方式和传统生活形态的影响，居住水平上仍处于落后状态，住宅也无法满足现代生产和生活的要求。2010年底，全国56.35万个行政村中，仅52.3%实现了集中供水，6%的行政村对生活污水进行处理，37.6%的行政村有生活垃圾收集点，20.8%的行政村对生活垃圾进行处理。农村基础设施建设仍有较大的缺口。
1.2 规划重视不足与科技含量低
农村住宅建设的规划、设计、建材与部件生产、建筑施工等各个环节都在不同程度上存在问题。一是缺少统一规划。据统计，我国行政村中编制建设规划的仅占47.88%，自然村中编制建设规划的仅占19.24%，实行整治的村庄占总数的4.62%；二是不重视前期的设计，在开建之前基本没有进行实际地质勘测。在我国大部分农村住宅建设过程中，基本只是依据经验和需求对住房进行设计，没有设计图纸，抗震设施基本没有。不经过勘测和设计修建的房屋给以后住房的建设和使用留下了巨大的隐患。三是严重浪费资源能源。在农村住房的建设中，受各种因素的影响，农民缺乏节约用地的意识，浪费耕地资源的现象比较严重；房屋建设缺少节能设计，基本不采用节能材料。四是施工人员和单位缺乏资质，严重影响工程质量。农村住房多由工程队城建，建房人员没有经过正规培训，缺乏安全意识，没有工程质量监督检查机制[1-3]。
1.3 政策引导有待加强
与大中城市相比，农村法规建设存在2个方面的问题：一是已出台的标准、条例、要点和办法有的深度不够，有的内容不全，有的由于客观形势的发展而不再适用，需要修编；二是农村建设法规缺口大，导致规划指导建设实践上的时空错位，负面影响很大，急需增补。此外，还要在农村住宅建设中贯彻以人为本，全面、协调、可持续发展的要求。
2.2 2 我国农村住宅特点
农村住宅量大面广，关系到千家万户，具有其自身特点，应当从实际出发，深入生活，才能设计出适用的农村住宅。在农村住宅设计中存在一些误区，有人认为农村住宅简单，用不着设计就可施工；有人认为农村住宅设计可以套用城市住宅设计的方法。实践证明，这2种做法都影响了农村住宅的设计和建设，导致生产不利和生活不便。从调查情况看，农村住宅具有以下基本特征。
2.1 生产与生活功能的兼容性
农村住宅同城市住宅不一样，除了满足居住功能外，还要满足农户家庭副业生产活动的需要。一般农户的家庭副业，大体上有饲养猪、羊、家禽、家兔、养蚕、编席、编筐、织布、刺绣等。其中，北方地区的一些家庭手工业夏季可在庭院中进行，冬季则移到居室；南方地区由于天热多雨，人们往往在住宅的堂屋中从事草编、竹编、养蚕和织布等活动，因此，南方的农村居民往往要求有宽敞明亮的堂屋，卧室则可相对小一些。农村的厨房，除了用来做饭外，还要为家畜加工饲料。此外，农村住房设计中还需要设计杂用房，用来储存工具、杂物和堆放柴草等。近年来，农村从事个体经营的家庭日益增多，个体经营收入已经成为很多农民家庭收入的主要来源。因此，建筑师在农村住宅设计中应想方设法为农村居民创造从事生产经营的平台。
2.2 明显的地方性
我国地域广大，各地农村的自然条件、资源状况、风俗习惯都不相同。因此，在住宅的平面布置、建筑形式、建筑结构和构造等方面，各地都有不同的需求，不同的传统做法，不同的建筑风格。仅从使用角度来看，南方的堂屋，除上述生产功能外，还是一家生活的中心，家务活动，接待亲友，都在堂屋进行，有时还兼作卧室，设计面积较小，使用不便。在北方，活动中心有的设在堂屋，而多数是和厨房结合在一起的，冬季要求做饭和采暖兼顾。又如，北方气候寒冷，为了便于取暖保温，住宅建筑面积可以小一点，南方气候炎热，要求房屋通风敞亮，面积相对要大一些。不仅如此，农民家庭院落的组织，也反映地区的特点。北方住宅面积较小，需要组织院落，来安排家庭生活的一些活动，比如：夏季休憩、吃饭、种些蔬菜；冬季存放柴草，贮存过冬蔬菜等，而且饲养家禽、家畜也需要有个院落。因此，院落是不可缺少的。总之，南方的房屋面积要比北方大一些，而院落面积，则比北方小一些。因地制宜，从实际出发，才能做好农村的住宅设计。
2.3 住宅的多样性
农村住宅的所有权大部分属于农民个人。由于经济条件、每户人口组成均不同，对住宅设计也有多种多样的要求。即使在一个村庄，对于住宅的标准，包括面积标准、质量标准和设备标准都有不同的要求[4-6]。
2.3 3 农村住宅需求
3.1 需要完善住宅功能
为了改善农民的生活水平和居住条件，迫切需要针对农村的生产和生活需求，创新农村住宅建筑设计技术，完善住宅功能和提升质量，同时，推进农村住房建设的工业化、标准化，推动农村住房建设事业健康发展。
3.2 提高建造水平
为改变农村住宅建造效率低下的状况，亟待依靠科技进步发展工业化和装配化农村住宅技术，改变农宅的建造方式，提升住宅建造的效率。
3.3 加强规划与基础设施建设
建设基础是规划，农宅建设必须规划先行，完善各级规划并加强落实，从而提升土地资源的利用率；加快整合资源，完善路、水等基础设施建设，为农村住宅建设改善奠定坚实的基础。
2.4 4 农村住宅设计原则
良好的农村住宅设计必须符合2个“有利于”的标准：一是有利于当地经济、社会和环境的协调发展；二是有利于当地农户生产生活。
4.1 坚持适用、经济、安全、美观原则
适用是指符合当地经济水平和生活习惯，包括满足生产、生活和文化等各种社会活动的全部功能要求；经济是指在满足功能使用要求、保证建筑质量的前提下，尽量降低造价，节约投资；安全是指住宅要合理选址，其建筑结构要具有较好抵御自然灾害的能力，以保证居民的生命财产安全； 美观是指在适用、经济的条件下，尽量使建筑形象得体大方，借景自然，体现地域特色与民族特色，满足公众的审美要求。
4.2 坚持农民参与原则
新农村建设的最大受益者是广大农民，在新农村建设（包括住宅建设）的各个环节，都必须发动广大农民参与，建设的目标才能最终实现。不要忽视农民参与的重要性，要充分发挥农民的积极性和创造性，使住宅设计满足农民意愿，得到农民的肯定，使农村住宅工程建设得民心、顺民意，真正使农民受益。
4.3 坚持因地制宜原则
我国农村地域广大、环境多样、资源环境各不相同，在农村住宅建设过程中，要从农民实际需求出发，充分发挥农村资源的优势，坚持因地制宜的原则，建设质量过硬、风格多样、符合农民需求的住宅。
2.5 5 农村住宅建设建议
（1）逐步完善居民点体系布局。要结合产业布局，编制好县域居民点布局规划，扩大产业规模经营，使居民点从分散逐步走向合理的集中，不断完善配套基础设施，提高居民点的宜居性。
（2）采取节约用地措施。农村住宅建设对耕地需求逐渐增大和耕地面积逐年减少的矛盾日益突出。要通过采取节约用地的措施，保证耕地资源。在农村用地规划中要做到以下几点：一是坚决杜绝超前规划；二是在建设用地审批中，要采取节约土地和建设用地增减挂钩原则，严禁超标占地；三是充分发挥土地的利用潜力，按照规划使用耕地。在建设过程中要根据实际情况适当减少建筑之间的距离，增加建筑密度。
（3）重视住宅建设用地选址。住宅建设用地选址应有利于生产、方便生活，具有适宜的安全卫生条件和建设条件，避开洪水淹没、风口、滑坡、泥石流、地震断裂带等自然灾害影响地段；避开自然保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区以及文物埋藏区。同时，住宅建设用地应布置在大气污染源的常年最小风向频率的下风向以及水污染源的上游；与生产劳动地点联系方便，又不相互干扰；位于丘陵和山区时，应优先选用向阳坡和通风良好的地段。
（4）住宅组团应避免单一、呆板的布局方式，应结合地形，灵活布局，空间围合丰富，户型设计多样。住宅区的平面布局、空间组合和建筑形式应注意体现民族风情、传统习俗和地方风貌。住宅区内原有的山丘、水体、人文景观以及有保留价值的绿地及树木，应尽可能将其保留利用，并有机地纳入绿地及环境规划。
（5）把握有别于城市的住宅特点，避免照搬城市住宅设计理念。除满足节能节地要求外，设计要体现地域特色、民族特色和农村气息，避免“千村一面”。
（6）农村住宅建筑风貌，要根据当地乡镇、村庄原有风格特色、农民生产生活习惯、地形与外部环境条件、传统文化等要素，确定新建建筑风格及建筑群组合方式，传承地方文化、历史文脉；并尽量运用地方建筑材料，使农村建筑风貌整体协调统一，形成较鲜明的地方特色和乡村气息。
（7）农村住宅设计要把增强人际交往，实现社会和谐，做到人畜分离，提高农村生活环境质量作为重要的设计理念。要重视农民户内外交往空间布局；宜在住宅单元团组，形成“饲养区”（团组单元饲养区）与“居住地”及公共空间（如儿童游戏或农村老年居民健身场所）增强人际交往，实现人畜分离，改善卫生条件。
（8）农村住宅设计要保证必要的日照和自然通风效果。应依据当地常年主导风向和日照时间，选择有利的建筑朝向，以保证必要的日照和自然通风。采用合理的建筑型式及窗墙类型，采用保温性能好的围护结构和节能产品，将建筑节能与改善室内环境结合起来。确定合理的间距、选择建筑形态和总体空间的组合形式，以实现必要的日照、通风同时满足节约用地的要求。执行有关建筑设计规范、按窗地比确定门、窗洞面积，合理布置墙面或屋顶采光口，以保证良好的自然采光。
（9）依据农户活动特点，因地制宜建设省地型农村住宅。依照地区特点，农民活动所需空间，可进行垂直分户（2～3层）和水平分户（4～5层）住宅设计。北方农村多为平房，逐步发展垂直分户（2～3层）住宅。提倡建设多层并联式住宅，各地均应适当控制独院独户式住宅和单层建筑。科学合理加大住宅进深，减小面宽，节省用地。
（10）科学布置庭院与辅助用房。庭院布置应符合当地农村的自然条件和农民生活习惯，布置要紧凑，分区要合理，充分利用空间。依据生产需求，科学合理设置辅助用房，如农机具房、农作物储藏间等，应与主房适当分离，可结合庭院灵活布置，在满足健康、安全的前提下，要有利于生产。
（11）因地制宜地推进农村节能设计。如加强屋面、墙体保温等节能措施；推进应用节水型设备、节能型灯具；积极利用太阳能及其他可再生能源和清洁能源，优化能源结构。有条件的地区应逐步执行《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》。
3 中国农村基础设施现状
3.1 一、目前地区农村规划、基础设施建设与管理的现状
（一）地区农村规划编制情况。全区共有22个建制镇，39个乡场（集镇），约921个村庄。目前，已完成所有的22个建制镇和39个乡镇场（集镇）总体规划编制；按照社会主义新农村建设要求，完成新编或修编387个村庄建设规划（其余534个为2015年以前编制的村庄规划，规划质量、深度均不能适应社会主义新农村建设的要求，需要重新编制或修编）。
在村庄规划管理上，XX县、和布克赛尔县、XX县、XX县设有村镇规划建设管理机构，其他县（市）村镇规划管理机构不健全，没有专业村镇规划管理人员；目前大部分乡场镇均由土地管理所代管农村建设管理，未设置专职机构和人员，规划管理工作仍处于混乱状况；当前村镇规划编制任务基本由建设系统负责，数量大，任务重，规划编制组织主体不符合《城乡规划法》的相关规定。
（二）地区农村基础设施建设的现状。地区新农村建设已取得了显著成效，主要表现在：统筹城乡规划，超前编制了《XX区城镇体系规划》、《XX区城镇化发展战略研究“十一五”》、《XX区城镇化发展规划“十一五”》等系列规划，完善了城乡规划编制体系；按照统筹城乡发展的要求，多措并举，稳步推进新农村建设，农村道路、供水、污水处理、供热、用气、园林绿化、环境卫生（垃圾治理）等基础设施得到逐步完善。
目前，全区所有的建制镇、乡场镇（集镇）镇区主要道路已基本硬化；大部分建制镇、乡镇镇（集镇）完善了供水设施和污水排水管道建设，加大了建制镇、乡场镇（集镇）的镇区绿化、环境卫生（垃圾处理）治理；和什托洛盖镇、哈图布呼镇、铁厂沟镇、柳毛湾镇、安集海镇实施了集中供热工程建设。
在新农村建设上，按照建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，以村庄整治为突破口，重点实施村庄建设规划，全力推进抗震安居工程，大力实施“五清、五改、五通、五有”工程，推动“村村通”、“村村绿”建设，农民生产生活环境得到了进一步改善，村庄面貌明显改善。
地区各项农村基础设施建设取得了不同层次的成就，但由于经济基础差，底子薄，各县（市）地方经济发展不平衡，制约因素多，地区农村基础设施建设中仍存在着资金缺口大、起点低、规模小、基础设施建设缓慢、服务功能差、村庄分散和规划、布局不够合理等许多亟待解决的问题。
3.2 二、制约农村基础设施建设的因素及原因
（一）农村规划编制滞后，村镇规划先导和基础作用不强，规划管理水平低，农村各项基础设施建设无序。
1、目前所有的建制镇、乡场镇（集镇）完成了总体规划编制，42%村庄完成了新农村建设规划，但存在编制水平低、科学指导性不强等诸多问题。在全面推进新农村建设的新形势下，部分乡镇主要领导对规划编制认识不到位，对规划管理工作不够重视，村镇规划编制经费得不到落实，村镇规划由县（市）建设局负责组织编制，主体责任不明，导致村镇规划编制和规划管理工作滞后。
目前，受编制经费缺乏的影响，各县（市）没有完成村镇体系规划编制，对于城市、小城镇、乡场镇（集镇）、农村四级空间结构与布局发展没有科学规划，无法科学指导城镇、小城镇、中心村加快建设，城镇、小城镇、中心村的辐射带动作用没有充分发挥，新农村建设中存在遍地开花、重复建设现象。
2、农村规划建设管理机构不健全，人员不到位，村镇建设管理人员水平普遍较低，村镇规划编制、建设与管理处于无组织状态，村镇建设盲目性、随意性大，编制的村镇规划不能得到有效、严格的实施。村镇规划管理人员执法困难，大部分村镇管理人员均无执法权限，在农村建设中出现违法行为无法及时处理，给小城镇、新农村建设管理带来了困难，农村随意乱建搭建行为十分严重。目前仍有部分乡镇主要领导随意改变规划搞建设的行为发生。
3、村镇住房建设，由于没有科学规划和管理，人多地少矛盾突出，村镇内农民房屋高低参差不齐和房屋间的间距不足影响了整体面貌，乡镇居住、生态环境十分恶劣，各种基础设施建设主次颠倒，重复建设现象较严重。
4、对乡镇、农村建设缺少目标年度检查和考核，新农村规划、农村基础设施建设没有列入到政府经济工作考核内容，乡镇领导对规划建设工作认识、责任落实不到位，农村各项规划编制、建设管理工作已跟不上建设发展的速度。
（二）村镇基础设施严重缺乏，村镇道路建设、供排水、环卫、公共服务等各项基础设施已远远不能适应村镇经济的快速发展。目前，地区农村基础设施建设严重不足，突出表现在行路难、饮水难、环境差等方面，使农村经济发展缓慢，社会事业滞后，城乡差距较大。
1、部分乡镇、村庄人畜饮水困难，水质不达标。一是农村饮水安全问题，目前全区约921个村，有37%村无自来水，饮水不安全；二是现有的饮水工程老化情况严重；三是农村水资源开发利用程度低，存在管理问题。【关于地区农村基础设施建设情况调研报告】关于地区农村基础设施建设情况调研报告。
2、乡村道路通车率不高、质量低。一是全区仍有部分村不通公路，部分村庄的村区没有实现通油路。特别是在牧区，大多数农牧民居住分散，没有通公路。二是农村道路建设补助标准低，由于没有地方配套资金，乡村交通建设负债大；三是乡村道路管理机构缺失，乡村公路管护环节薄弱，养路费不到位，乡村道路只修不护。
3、排水治理设施严重缺乏，污水排放无序。近几年，大部分建制镇、乡场镇（集镇）由政府出资出力，已经开始实施了排水管道铺设，但由于管道铺设没有专业技术人员指导，有些地方的排水管道常出现污水外流或倒流的现象，对环境造成一定的污染。大部分乡镇没有污水处理和垃圾处理设施，排水管道的污水最终排放到乡镇区的下游干渠沟中，再用于农田灌溉，造成循环污染，后果严重，地区所有的村庄没有排水设施。
（三）政府财政投入力度仍显乏力，缺乏多渠道、多层次筹措建设资金的配套政策、办法。农村基础设施建设发展任务重、投入不足、资金缺口大、农民投入公益事业积极性不强、没有出台筹措建设资金相关政策办法等，是当前加快农村基础设施建设中存在的主要问题。
1、投融资渠道狭窄，制约了农村基础设施的建设。地区小城镇建设、农村基础设施建设基本上靠国家补助、地方财政资金，大部分管理权限在上级部门。随着小城镇、农村各项事业的快速发展，农村基础设施建设资金短缺的压力也越来越大，同时基础设施建设大部分是公益性事业，不产生直接的经济效益，难以得到信贷的支持，国家支持农村基础设施建设的资金非常有限，农民对无国家投入的项目，一般积极性不高，几乎没有社会投入，制约了农村市政公用基础设施的快速发展，农村基础设施投入资金筹措的渠道少、地方配套资金缺乏成为制约农村经济社会发展的“瓶颈”问题。
2、当前农村基础设施建设自身中存在的问题也制约了农村发展。一是小城镇、乡场镇（集镇）、农村的基础设施建设，基本上依据目前现状情况实施建设，急眼前所需，没有科学预测，建设水平较低，点多面广，形不成规模，各项基础设施不完善、服务功能较差，重复建设现象严重，小城镇、中心村规模小、分布不均，对区域经济的辐射力、带动力弱。二是没有特色、品位不高，在新农村建设中，没有结合农村具体实际，深入研究加快农村基础设施建设的工作措施，靠等要思想严重，缺乏科学指导，农村经济结构调整、现代化建设速度不快，农民收入、生活质量不高，特色农业、特色乡镇企业经济等各项事业发展缓慢。三是部分乡镇、村因历史原因负债重，无力筹措农村基础设施建设资金。四是农村拆迁工作难度非常大，即使是道路、供排水设施等公益性建设，也需要花费很大的拆迁费用，导致无法开展村庄综合整治和农村基础设施的建设。
（四）现行户籍管理制度和各种配套措施不健全，限制了小城镇人口的积集聚过程。人口规模小，是影响城镇化水平主要原因，现行的户籍管理制度，在一定程度上制约了城镇人口集聚、农村剩余劳动力合理有序地转移，国家已经提出逐步改革小城镇户籍管理制度，允许#from 本文来自高考资源网http://www.gkstk.com end#农民进入小城镇务工、经商，发展农村第三产业。但部分县（市）在办理农民进城户口时，一般都是办理农村户口，没有按照居住所在地办理城镇户口，小城镇中居住着很多农民，致使按照城镇人口预测建设规模的各项基础设施对人口和产业的容纳能力有限，运行负荷很重。
（五）小城镇、中心集镇、重点村的辐射带动能力不强，各项职能仍处于发展的初级水平，管理体制还不能适应市场经济发展的要求，建设资金、人才和技术匮乏，新型工业化程度较低，影响了农村经济社会的快速发展，导致了农村基础设施建设发展滞后。
（六）部分县（市）在农产品流通上制定地方政策，限制农产品自由流通，制约了农村生产的稳定发展，也直接影响着农民的经济收入。
3.3 三、今后发展的目标与任务
加强农村基础设施建设，是新农村建设的重要内容，也是“城市支持农村，工业反哺农业”的实际体现。【关于地区农村基础设施建设情况调研报告】文章关于地区农村基础设施建设情况调研报告出自http://www.gkstk.com/article/1428735383865.html，转载请保留此链接！。要坚持科学发展观，按照把农村建设成为广大农民的美好家园，切实改善农民生产生活条件的目标，科学制定乡镇、村庄建设规划，加快农村道路、饮水安全、排水、供热、园林绿化、垃圾治理等农村综合整治工程建设，开展农村“五清、五改、五通、五有”工作，不断改善农村卫生条件和人居环境。
3.4 四、意见与建议
目前，基础设施仍是制约地区新农村建设的瓶颈问题，应尽快缩小城乡差别，将地区基础设施建设的重点转向农村，进一步加强农村各项公共服务设施建设，加快以农村道路、饮水安全、排水、供热、生活用气为重点的基础设施建设，加强农村生态环境综合治理，改善农民生产生活环境，为农村经济发展提供保障。针对地区农村基础设施建设中存在的种种问题和制约瓶颈因素，提出以下的解决措施和建议。
（一）深化认识，高度重视农村基础设施严重不足的问题，树立科学发展观，以人为本，增强责任心和紧迫感，把农村基础设施建设作为缩小城乡差距、发展农村生产力、调整农业结构、活跃农村物资交流、改善农村条件、促进农民增收的基础性工作来抓。
当前，随着全面、协调和可持续的科学发展观的确立，促进经济与社会协调发展将成为地区发展和改革全局工作中的重要着力点。面临十分有利的发展机遇和环境条件，地区要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和《关于推进农村改革发展若干重大问题决定》，研究新形势下新农村建设工作目标、对策与措施，高度重视，超前谋划，以加快发展农村基础设施建设事业为己任，理清工作思路，搞好规划指导，加大工作力度，突出发展重点，坚持以人为本，坚持综合协调，加快农村基础设施建设的步伐，逐步提高农民生产生活环境。
（二）编制科学的发展规划，按照新农村建设的总体要求，制定基础设施建设的总体规划，从农民、农村实际出发，因地制宜，注重实效，分轻重缓急，分类实施，突出重点，首先解决与农民生产生活密切相关问题。
1、按照《中华人民共和国城乡规划法》相关规定，将村镇规划的编制经费纳入每年政府财政预算，制定城乡规划编制经费筹措办法，地方财政要保证一定比例规划编制资金的落实。当前，重点完XX县（市）域村镇体系规划，科学指导城市、小城镇、农村发展，加快新农村建设规划和村庄综合整治建设编制，分类指导农村各项基础设施建设，统筹城乡一体化发展。
2、《中华人民共和国城乡规划法》规定，乡镇、农村规划的编制主体是乡镇政府。具体规划编制任务由乡（镇）政府组织，县（市）建设部门负责技术服务和指导，共同推进村镇规划编制工作。应设置乡（镇）一级规划建设管理机构，赋予乡镇规划建设管理执法权利，使村镇规划的组织编制有具体负责机构，规划实施有具体管理部门。
3、把村镇规划编制工作列入到县（市）政府政绩考核，年底由行署负责组织监察、建设等部门进行检查考核，对不能完成规划工作任务的县（市）政府和主要责任人给予相应的处理。地区拿出一定的资金，以“以奖代补”的形式，对村镇规划机构设置、村镇规划编制工作完成情况较好的县（市）、乡（镇）给予一定的物质奖励。
（三）坚持先重点后一般的原则，加强村镇基础设施建设，努力改善村镇基础设施水平和村镇生产生活环境，逐步完善村镇综合服务功能。发展农村基础设施建设，应拓宽思路寻资金。一要按照中央提出的建设社会主义新农村的总体要求，大幅度增加支农资金的比重，每年要从地方财政中确定一定相当比例的资金，专款专用，进一步加大对农村基础设施和各项社会事业的投资，提高农业生产、农民增收，促进农村社会进步。
二要以规划统项目、以项目统资金。针对党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题决定》，认真研究政策，抢抓国家对农村的投入机遇，争取上级资金扶持。目前应抓好新农村建设项目库工作，做好有关项目的筛选、编制、申报工作，争取国家多倾斜、多支持。
三要扩大筹融资渠道。制订优惠政策，采取各项措施积极推进农村公益性基础设施项目市场化融资，采取股份制、投资基金、经营权转让以及财政贴息、承诺等方式，对外招商引资，鼓励、引导社会资金投向大型基础设施、环保等社会性公益项目，以开辟多元化融资渠道。要加强已有的资金管理，加强各有关专业建设规划的相互衔接，防止资源浪费，重复建设。
四要发挥群众的主动性。农民是新农村建设的主人和主体，要充分调动广大农牧民的积极性和创造性，使新农村建设成为农民的自觉行动。对于农民自主参与、直接受益的建设项目，通过政府资金引导，通过以奖代补、以物抵资、项目补助等方式，引导农民投工投劳、投资投物，参与农村基础设施建设。
五要引导村民注意现有基础设施的维护和使用，对于已经建成的市政公用基础设施，制定条约和相应的惩罚机制，加强农村社区对市政公用基础设施管理，确保农村基础设施的效用发挥到最大。
（四）政策倾斜，加快重点小城镇和乡场镇（集镇）、中心村试点建设。一是把基础设施建设有一定基础，交通比较便利，对周边地区具有一定辐射带动能力，处于一定区域经济中心的建制镇、乡场镇（集镇）和人口规模大于1000人以上的中心村，作为农村基础设施建设“试点”， 出台切实可行的具体政策措施，增加财政投入，把每年财政收入的增长额中相当比例用于 “试点”的各项基础设施建设，在项目和资金上予以重点支持，更好的扶持试点发展，以点带面，促进全区农村基础设施建设。
二是坚持规划先行的原则，加快重点小城镇和乡场镇（集镇）、中心村试点建设。做到起点高、功能全，体现规划的超前性、综合性和可操作性，一次规划，分期实施，逐步配套。【关于地区农村基础设施建设情况调研报告】各类报告http://www.gkstk.com/article/baogao.htm。农村建设规划一经批准，就应严格执行，维护规划的严肃性。要切实加强规划管理，将一定的规划管理权限下放到重点镇，避免重建设轻管理，管理粗放。
三是积极争取国家投资、国债、贷款贴息等现有的国家对新农村建设的扶持资金，强化对重点小城镇和乡场镇（集镇）、中心村基础设施建设的扶持和投入，加快农村社会事业发展。
（五）深化改革，制定综合配套的改革措施。一是在小城镇实行户籍管理制度改革，加快人口集聚，建立以居住地划分城镇户口和农村户口户籍管理登记制度。
二是改革农村社会保障制度，建立健全全社会化服务体系和社会保障体系，消除进城农民的后顾之忧。
三是积极发展农村房地产业，参照国家有关城市房屋拆迁、房地产管理的政策法规，制定适宜于农村现有条件的房地产政策，建立金融部门对农牧民建房贷款机制，以利于农村房地产业的发展。
四是赋予乡镇政府一定的土地审批权，对建设用地实行土地所有权、使用权相分离的制度，放开搞活土地市场。
五是大力发展乡镇工业、发展民营企业，加快农业产业结构调整，增加农业科技含量，推行产业化、规模化，对农产品流通的调控逐步从行政手段逐步过渡到法制手段，加快农业经济发展，提高农民收入，增强农村基础设施建设的活力和后劲。
（六）激励、引导高素质人才到农村去。提高农村基础设施建设水平，高素质人才是关键。制订相应的人才激励政策，引导各类人才到乡村工作，成为新农村建设的带头人和智力支撑。加强对口部门人才支援的力度。以结对子的形式让城市各相应部门的人才定期去农村指导，输送知识和先进技术，提高技能。鼓励和支持社会实践的大学生，下乡进行社会实践，参加农村建设。
