1 土地双轨制
土地双轨制，在我国主要是指在计划经济向市场经济过渡过程中，存在计划划拨土地和市场化（通过招拍挂）使用土地并存的现象，是我国市场经济不断完善过程中的产物。
2 土地供应双轨制
土地供应双轨制，就是通过两种方式完成土地供应：一是政府无偿划拨国有土地给使用单位；一是通过市场化手段有偿出让国有土地，目前主要是通过招标、拍卖、挂牌三种方式出让土地。2011年9月，国土资源部透露，土地供应双轨制终将取消。
土地双轨制，在我国主要是指在计划经济向市场经济过渡过程中，存在计划划拨土地和市场化(通过招拍挂)使用土地并存的现象，是我国市场经济不断完善过程中的产物。
在中国,一块土地可以通过两种方法找到｢买主｣,一种是政府主导的将国有土地无偿划拨给使用单位;另外一种是通过市场化手段将国有土地通过招标､拍卖､挂牌三种方式卖给使用单位｡这两种方式被俗称｢土地供应双轨制｣｡
在这两种方式中,第一种政府主导的无偿划拨由于在事后缺乏相关监管,导致了多数机构随意划拨土地损害公平的市场环境｡举个例子,政府和某个部门或者老板关系好,无偿或低价提供给对方,对方想,反正是｢关系地｣,甚么时候动工､在多大的地上动工就随我的心愿了｡这样的结果就使的这块地丧失了其本来的市场价值,继而影响了当地的土地供应,最终导致了当地房价的高涨｡
目前,随着市场经济在中国的不断深入,这种双轨制供应方法不断受到人们的质疑,监管层面也表态将要取消这种制度,但由于收到众多利益集团的阻碍,所以推进较慢｡
据中国之声《全国新闻联播》报导,国土资源部近日透露,中国将会逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面｡国家土地副总督察甘藏春表示:土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制,提高土地供应和调控能力｡
一个谙熟地产开发的人都知道这样的现象:如果一年的供地计划很快的完成了,这本该正常的现象就不正常了｡
据相关资料显示,2010年北京公布的供地计划是2500公顷,当年,通过｢招､拍､挂｣方式卖出923公顷｡剩余的地都去哪儿了呢?
事实上,那些不能通过市场化用作的土地一般情况都被中央国家机关等国家部委直接划走｡而作为北京的国土管理局根本无权管理｡这就形成了一个奇怪的现象:作为北京地区的行政管理机构,北京市国土局看着每年对外提供的土地,一块块的从自己眼皮子底下消失却无能为力,全因为拿地的机构是比它高级别的部委｡或许普通的北京老百姓不知道,本该为他们建设的房子全都被国家部委们建做他用了｡
目前中国土地资源配置的非市场程度依然很高，经过近30年的改革创新实践，城市国有土地基本实现了有偿、有限期、有流转的使用制度，但目前国有土地供应仍然保留着双轨制。
随着市场经济的发展，中国最终将取消土地供应双轨制。下一步按照资源市场配置的基本原则，缩小划拨地范围，扩大有偿使用覆盖面，最终取消土地供应双轨制。除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用。
目前政府行政办公用地、关系国计民生的部分产业用地以及公益性事业用地仍然采取土地划拨的形式。按照国土资源部最新说法，除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用。那么以后政府行政办公用地，能源、电力等行业用地，学校、医院、博物馆等使用土地也要通过招拍挂形式有偿出让。
1、中国土地出让实行“招拍挂”之前，工业用地均采用协议出让土地使用权的方式，即出让方与受让方（土地使用者）通过协商，以协议约定双方权利与义务的方式有偿出让土地使用权。
2、2002年5月国土资源部颁布实施《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，明确规定包括商业、旅游、娱乐、商品住宅用地的经营性用地必须通过招拍挂方式出让。
3、2004年国土资源部颁布《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》，规定2004年8月31日以后所有经营性用地出让全部实行招拍挂制度。
取消信息
2011年9月，国家土地副总督察甘藏春表示，我国将会逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面，土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制，提高土地供应和调控能力。
除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用。也就是说，未来政府行政办公用地，能源、电力等行业用地，学校、医院、博物馆等使用土地也要通过招拍挂形式有偿出让。
取消好处
划拨土地供给的成本比出让要低很多。理论上通过划拨来供给土地是为了满足纯粹的非营利性公共需求，确实应当降低成本。但现实的情况是有的政府拿的是划拨地，却可能在土地上建起餐厅等经营场所。
取消双轨制能够促进土地资源的合理利用，有利于核算土地使用者的成本，取消双轨制能减少特权用地，有利于公平竞争。所有的非公益的土地使用都应当承担相同土地成本，取消某些单位用地的特权，让土地出让价格由市场来调节，真正实现公平。比如某些事业单位用划拨土地建楼，但做的是营利性或半营利性的生意，这样的话对拿出让土地盖楼的其他经济主体就不公平。
取消双轨制对农村土地也将带来有利影响。目前政府划拨土地主要有两个来源，少部分从政府的存量地里划拨，但大部分是从农村集体土地中征地后划拨。此前由于划拨土地成本低，承包农村集体土地的农民所得的补偿很少。取消土地供应双轨制后，被征的农村土地出让价值提高，补偿额也可能增加，补偿将更到位。
3 土地双轨制取消了吗
2011年9月，国家土地副总督察甘藏春表示，我国将会逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面，土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制，提高土地供应和调控能力。
除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用。也就是说，未来政府行政办公用地，能源、电力等行业用地，学校、医院、博物馆等使用土地也要通过招拍挂形式有偿出让。 划拨土地供给的成本比出让要低很多。理论上通过划拨来供给土地是为了满足纯粹的非营利性公共需求，确实应当降低成本。但现实的情况是有的政府拿的是划拨地，却可能在土地上建起餐厅等经营场所。取消双轨制能够促进土地资源的合理利用，有利于核算土地使用者的成本，取消双轨制能减少特权用地，有利于公平竞争。所有的非公益的土地使用都应当承担相同土地成本，取消某些单位用地的特权，让土地出让价格由市场来调节，真正实现公平。比如某些事业单位用划拨土地建楼，但做的是营利性或半营利性的生意，这样的话对拿出让土地盖楼的其他经济主体就不公平。
取消双轨制对农村土地也将带来有利影响。目前政府划拨土地主要有两个来源，少部分从政府的存量地里划拨，但大部分是从农村集体土地中征地后划拨。此前由于划拨土地成本低，承包农村集体土地的农民所得的补偿很少。取消土地供应双轨制后，被征的农村土地出让价值提高，补偿额也可能增加，补偿将更到位。
