2016年8月11日，人社部发布《关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见》（下称《意见》）。《意见》中对农村贫困人口的医保、子女教育、养老、报考公务员降低条件、定薪定级别都明确了要求。好政策我们都高兴，且高度支持和维护。但其中关于农村贫困人口跨省打工可获交通补贴一项，我却有疑惑和担忧：

政策原文：“加强劳务协作。建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，通过发挥各类信息平台功能，依托东西部扶贫协作机制组织劳务输出、指导推动省域内经济发达地区与贫困县劳务合作等方式，推进区域间和区域内劳务协作，提高劳务输出脱贫的组织化程度。输出地与输入地要明确帮扶目标措施，通过政策扶持引导，强化技能培训，加强权益保障，重点帮助已转移就业的贫困劳动力实现稳定就业。要加强工作衔接、信息共享，动态掌握劳务对接人员就业情况。输出地要摸清底数，因人因需提供就业服务，有组织输出劳务，对跨省务工的贫困劳动力给予交通补贴。输入地要动员企业参与，积极组织技能培训，实现人岗对接，加强人文关怀，帮助其稳定就业。对转岗、失业或返乡的贫困劳动力，输入地与输出地要为其及时提供转岗培训和再就业服务，帮助其尽快实现再就业。”

　　疑惑一：对农村贫困人口的就业和再就业，以及农村脱贫的愿望和想法是好的，但这段政策模糊的要求该如何实施？这样的交通补贴由谁来下发？谁来买单？什么样的条件才能获得那么一点跨省的交通补贴？交通补贴以怎样的交通工具为依据？飞机还是火车亦或是汽车？输出给点回乡会不会还有？还有后续的明细政策吗？还是说有各地因地制宜从实际出发来贯彻执行？

　　担忧二：2015年统计的全国农民工数量2.77亿，这样一个庞大群体背后衍生出了三个更庞大的群体：留守儿童、空壳老人、留守妇女。目前大多数农民工群体都是跨省务工，每年回乡次数很少甚至不回。如果国家好心的为现在农村的贫困劳动力提供跨省打工的交通费用，那是不是又有一大批农村劳动力往城市“进军”，留下的“386199部队”将更庞大，农村社会问题将更加突出。

　　疑惑三：全国各地都出台政策，鼓励并支持农民工返乡创业就业，这样也在很大程度上解决农村出现的各类社会问题，但让农村贫困劳动力在往城市务工是否与这一政策冲突？

　　担忧四：农业现代化的发展需要依靠农村土地的规模化经营，国家土地改革就是为了实现农业现代化，促进农民增收。也因目前严重的土地闲置和土地小农耕种不能满足生活需求，而使得土地改革在稳步的修复和前行中。但是，国家不希望更多的土地、更多的农房空置下来。国家更愿意看到的是农民拥有的土地，既能得到租金也能获得就业（薪水、分红等），这才是土地流转的重要意义。

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