1 宅基地改革
由于与小产权房的命运休戚相关，农村宅基地改革的框架和路径受到广泛关注。“试点方案”尽管提出了出租、转让、入股、典卖等农村宅基地的流转方式，但将流转范围严格界定在农村集体经济组织成员内部。这意味着城镇居民到农村购房及其相关的小产权房，仍是“法律政策禁区”，而此前多家媒体估计称，全国小产权房存量达7000万套。
已经酝酿多年的农村宅基地制度改革，终于有望迈出实质性的一步。作为土地制度改革的牵头部门，国土资源部于近日基本完成了“农村宅基地制度改革试点方案”(下称“试点方案”)的编制、修改工作。按照工作程序，下一步试点方案应报中央深化改革领导小组(下称“中央深改 ，如果中央深改组通过了国土资源部的试点方案，国土资源部计划开展为期两年左右的试点工作。到2017年，将在总结改革试点工作经验的基础上，在全国范围内推行农村宅基地制度改革。
1.1 试点改革进展
2016年6月21日，牢牢把握农民与土地关系这条主线
——就学习习近平总书记安徽小岗村重要讲话专访姜大明
姜大明表示：宅基地制度改革，在保障农民宅基地用益物权、引导农民自愿有偿退出闲置宅基地、规范宅基地管理和利用、改善村庄环境等方面取得了积极成效。土地征收制度改革，围绕缩小征地范围、规范征收程序和完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制进行了有益探索。要强化主体责任，加快改革步伐，确保2017年底前完成试点任务。
“关于农村宅基地改革的问题，目前确实有一个试点方案，已经编制完成了，但还没有最后批准。”23日上午，一位不愿具名的国土资源部内部人士向记者证实，国土资源部已经初步编制完成了农村宅基地制度改革试点方案。
所谓农村宅基地，是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括已经建设房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，已经建设房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。
据悉，按照目前已经基本成型的“试点方案”，农村宅基地改革试点工作将按照“分类处理”原则的进行。所谓分类，即“城乡建设用地扩展边界外的传统农区”和“城乡建设用地扩展边界内”两类，对于这两类不同情况，将以不同方式贯彻“一户一宅”的原则。
试点方案规定，在城乡建设用地扩展边界外的传统农区，继续实行“一户一宅”、面积法定的宅基地分配制度。对人均耕地少，二、三产业比较发达的地区，实行相对集中建房落实“一户一宅”，原则上不再进行单宗分散的宅基地分配。
而在城乡建设用地扩展边界内，政府或集体通过集中建设农村公寓、农民住宅小区，将法定面积宅基地等值转换为住宅，落实“一户一宅”。已没有新增宅基地可供分配的，农民集体可利用村庄存量建设用地，在政府支持下集中建设公寓式住宅，落实农村住房建设的宅基地权益。
记者了解到，试点方案还规定，农户初次分配的宅基地，继续实行规定面积内无偿取得，有条件地区试行有偿选位；超标占用宅基地和一户多宅的，超过部分实行有偿使用；集体经济组织成员因有偿流转或退还宅基地后再次申请的，可有偿取得；非集体经济组织成员通过继承房屋或其他合法方式占有和使用宅基地，实行有偿使用；农户可自愿有偿退出宅基地。
2 宅基地改革试点
今年中央一号文件要求深入推进农业供给侧结构性改革，农业供给侧改革被认为包括结构性调整和改革两部分，其中农村土地制度是一项具有基石意义的制度。
在2月6日上午举行的国务院新闻办新闻发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊解读了《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》有关情况，并答记者问。
唐仁健指出:我们一直以来对农村土地制度改革非常慎重。但是任何制度随着经济社会的发展，都有一个与时俱进的问题。也是基于这样一个考虑，根据各地试点的探索，今年的中央一号文件在有关土地制度方面，应该说也是有一些推进。主要有几点：
第一，所谓“三块地”的试点试验。就是土地征收制度、集体经营性建设用地入市，还有一个宅基地制度改革的试点试验。
唐仁健介绍，从去年开始，中央已经安排在全国33个县进行试点，今年还要试点一年，到今年年底准备进行评估总结验收，在此基础上再进行修法。但是去年征地制度、宅基地制度、建设用地入市三项推行的面还不够宽，征地制度只在3个县，经营性建设用地只在15个县，宅基地在15个县。今年在这项试点上，中央一号文件提的要求是统筹协调推进，这六个字的意思是要把征地制度和经营性建设用地入市这两项推广到33个县，面扩开了。
第二，关于”三权“，农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，这三权对进城农民来讲，怎么维护。五中全会提出依法自愿有偿转让。怎么依法自愿有偿转让？
唐仁健介绍：关于“有偿”，在前期一号文件政策调研制定过程中，地方反映，有偿的资金从哪里来，感觉非常困惑。因此，这次中央一号文件讲了，可以多渠道筹集资金，按规定的用途用于集体对进城落户农民自愿退出承包地、宅基地进行补偿，这也是根据地方的实践、基层的要求作出的与时俱进的规定。
第三，为了探索赋予农户更加完整的宅基地用益物权，适度地盘活利用空闲的农房及宅基地。今年中央一号文件要求，要认真总结农村宅基地制度改革试点经验，在充分保障农户宅基地用益物权，防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民的财产性收入。
唐仁健介绍:这个规定非常重要，在宅基地的盘活利用上，有了一些新的考虑和推进措施。同时还提出了在控制农村建设用地总量，不占用永久基本农田的前提下，盘活农村存量的建设用地，主要是针对新产业新业态的发展，采取入股联营等方式，可以用于这些产业的发展。
中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊指出，今年中央一号文件在支持返乡下乡创业和新产业新业态发展方面，内容写得很足，份量占得很重，政策含金量也比较高，尤其是在用地政策、金融服务和人员培训等方面。
韩俊指出，比如在农村新产业新业态用地方面，文件提出，要完善新增建设用地的保障机制，将年度新增建设用地计划指标确定一定比例，用于支持农村新产业新业态的发展，这是一个含金量很高的政策。
比如文件提出，允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，通过入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合的发展。文件也明确规定，这些村庄整治、宅基地整理节约出来的建设用地，严禁违规违法开发房地产或建私人会所。
3 2017年农村宅基地改革
农地宅基地制度集体所有用32个字概括。成员使用，一户一宅，限制面积，免费申请，长期占有，房地分开，差异赋权。很多人在咨询2017年农村宅基地改革政策有哪些呢?目前2017年农村宅基地改革政策还没出台，但是根据之前历年农村宅基地改革政策来初步预算2017年国家将在宅基地方面有哪些改革呢?
土地管理法在2009、2010、2012年连续三年进入当年人大立法的修改计划中，但均无结果。2009年，国土部门尝试修改土地管理法，据传针对86条的土地管理法，做出的修订多达116条(将原来的土地管理法改成了塞子有没有啊)，修改内容包括了征地制度、征地范围等，“几乎各章都有修订，有文字上的修改，章节顺序的调整”。
但土地管理法最后提交全国人大常委会审议的版本却仅对第47条做了修改，原来的规定是按被征收土地的原有用途给予补偿，补偿上限是不超过土地被征收前3年平均产值的30倍，修改后的草案明确了集体土地征收将按照公平补偿原则，草案授权国务院制定具体的补偿安置办法。该草案核心是集中对土地征收补偿进行修改，当时在人大审议时引起各方争议，未获通过。
该草案2013年、2014年均被列入全国人大常委会立法规划，即宣告了2009年版草案正式夭折。
下面我们根据之前的农村宅基地改革政策来预算2017年国家将在宅基地方面有哪些改革呢?
1、新版土地管理法修订稿的启动时间：最快2017年底。why?因为中央新提出的土地改革要求的试点2017年才能完成，相关的试点经验最快也要2017年总结完毕。
2、新版土地管理法的修改幅度：比较大。新版修改将根据十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的精神来“大修”。
3、农村宅基地将允许固定范围内的有偿转让。固定范围如何理解?首先是村内，其次，你懂的。改革从来都是逐步扩大范围滴。如果还不明白，请参照广东和浙江。
4、农村宅基地自愿且有偿退出制度全面推广。由于以前宅基地占有和使用均是无偿的，那怕你有了多处宅基地，空置也不能给其他村民，这样宅基地利用效率极低，并且后来人没有宅基地可以分了。自愿有偿退出，成为唯一选择。
5、农村超占和多处宅基地无偿永久使用宣告终结。超占和多占的宅基地将会收费，具体费用多少，各省市自定。
6、农村宅基地审批权力将下发，目测到乡镇或村一级。新的宅基地审批权将下发，反正都是存量的宅基地，只要不需要新占农田，那就无需到县里审批，村里就能把这事给办利索喽。
7、农村宅基地免费申请将全面终结。宅基地作为农民的一份财产，及时收归集体后，也不会免费给村民用了，目前很多地方新申请宅基地已经需要拿出一笔不小的费用了，但国家层面还没正式认可这个制度，将来会推广。
8、农村翻建新房将无需审批。将从地方基层政府回收审批权力，原址翻盖新房将不再审批，农户自家决定即可。
9、农村宅基地将可以金融机构抵押贷款。目前政策在试点，后期必将全面推广，越靠近城区，宅基地价值越高。
