1 农村宅基地房屋翻建案例
2010年6月,北京市近郊村民吴某未办理任何手续的情况下对其宅基地上的房屋进行翻建,在施工过程中,镇政府规划建设部门根据群众反映,来到翻建房屋施工现场进行了询问和勘查,之后责令吴某停工。理由是吴某没有依法办理宅基地翻建审批手续,并且翻建面积已超出了原批准宅基地范围。
1.1 农村宅基地房屋翻建疑惑
1.村民原宅基地上房屋翻建是否要办理审批相关手续?
2.翻建房屋是否可以改变原宅基地面积?
1.2 农村宅基地房屋翻建解答
我国的宅基地使用权是一项特殊的土地权利,其土地使用权人具有严格的范围限制,仅限于农民集体内部符合规定的成员,而且宅基地的面积标准也有严格的限制,取得宅基地使用权后必须按照法律法规的标准和条件使用。实践中,农村宅基地上房屋的翻建,需要满足两个条件。
一是要符合城乡规划。《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条规定,在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法,由省、自治区、直辖市制定。2009年北京市人大常委会通过的《北京市城乡规划条例》第四十一条,在规划农村地区,村民使用原有宅基地进行村民住宅建设,可以实行规划许可管理,规划许可管理应当依据村庄规划进行。因此,吴某在原有宅基地上翻建房屋的行为应当取得相关审批手续,其程序为:向乡、镇人民政府提出申请,由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证,取得许可后方可按具体要求实施原有宅基地的翻建行为。
二是已经合法取得宅基地使用权,并且翻建不得超出合法拥用使用权的范围。根据《土地管理法》第六十二条规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区和直辖市规定的标准。《北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定》规定,村民每户建房用地的标准,由各区、县人民政府根据本行政区域的情况确定,但近郊区各区和远郊区人多地少的乡村,最高不得超过0.25亩;其他地区最高不得超过0.3亩。1982年以前划定的宅基地,多于本条前款规定的用地标准的,可按每户最高不超过0.4亩的标准从宽认定,超过部分按照乡村建设规划逐步调整。根据《土地管理法》第七十七条规定,农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准,多占的土地以非法占用土地论处。
本案中,吴某翻建房屋中在未经依法批准的情况下,擅自扩大宅基地面积显然是违法的,应当予以纠正,有关部门予以制止符合法律规定。对于在合法批准的宅基地范围内进行房屋翻建是否国重新办理用地手续,法律中没有规定,一般认为,只要村民不违背“一户一宅”、“使用权人不变”、“建址不变”、“符合土地利用总体规划和村镇规划”、“符合建房条件”、“不超过地方人民政府规定的宅基面积标准”等条件,在拥有合法的土地使用权的原宅基地上翻建房屋,不需要重新办理用地手续。
2 农村宅基地房屋翻建继承案例
李某华和李某明系姐弟,原和父母共同居住在xx市xx村。李某华早年因结婚搬走,李某明和父母共同生活,后结婚生子,一家三口仍和老人共同生活。多年后,父母相继过世,无遗嘱。父母过世后,李某明将老房子拆除,进行了翻建和增建,原房建材亦用于新房。2014年李某华和丈夫离异,因一直居住在公婆所有的房屋,所以离婚后无房产。2015年该区域实施拆迁,李某华以李某明为被告,起诉要求分割财产。
2.1 农村宅基地房屋翻建继承判决
法院判决结果为,翻建后的房屋,其中两间归李某华居住使用。
2.2 农村宅基地房屋翻建继承解析
1、农村宅基地非遗产,但是宅基地上房屋可继承。由于农村土地除了依法属于国有的外,大部分属于村集体所有,因此,宅基地非公民私产,不能继承。但是,农民在依法享有的宅基地上所建造的房屋,属于公民的私有财产,依法可以继承。
2、原房屋已经拆除,已经无法继承。本案中,父母遗留遗产是父母在世时所建的房屋,而在父母过世后,李某明将原房屋拆除,也就是说,遗产房屋已经随着拆除行为而灭失,不能再进行继承。但是,法院可以依法确认原被告应继承的份额。
3、未征得其余继承人同意,部分继承人翻建的房屋,应视为共同财产。由于原房屋属于共同继承的房屋,对于共同财产的处分,需要共有人协商一致。本案中,李某明无证据证明其翻建行为征得了李某华的同意,亦无证据证明李某华放弃权利,因此,翻建后的房屋,应当视为共同财产。
4、李某华无住房,分割财产时以分给部分房屋为宜。共同财产的分割,要本着方便生活的原则,本案中,李某华离异后无房居住,考虑到保障权利人的居住需要,法院分给其两间住房是恰当的。
3 没有户口农村宅基地房屋翻建
没有农村户口,不能再原地基上翻建新房。根据《中华人民共和国地地管理法》第62条规定“农村村民一户只能拥有一处宅基地”,宅基地是农民的重要财产权利,获得农村宅基地要受农业人口身份上的限制,只有具有农村户口的人才能在本集体所有的土地范围内申请宅基地。农民的住宅不得向城市居民出售,也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅,有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用权证和房产证。
因此,没有农村户口,无权在再原地基上翻建新房。
4 自家宅基地上不得随意翻建房屋
申请宅基地是有正规流程的,事先要申请,切莫私自直接翻盖,不然算你违规,新房不给你证,确权确不上你不亏大发了?来看看到底哪些情况不能翻盖。
1、乱选地址
改建改建,就怕你改了地方,或者多占了地方,一般对这个管理特别严格,当时批的哪里就是哪里,不能乱换位置,也不能在不能建设的地方建宅子,比如耕地上是不许的。
2、建设超标
翻建改建宅子是不能超过宅基地标准的,少占了没人管你,多占了肯定是不允许的,虽然有可能暂时没人找你事儿,以后不好说。
3、私自建设
虽然一般不会要求你找专业建筑队建设,但是一旦超出层数要求就必须指定建筑方了,毕竟你要盖个基层高楼就必须要专业设计了,万一自己乱盖出了事故,那大家都麻烦。虽然好多屹立多年的宅子也是私人建造的,但是毕竟没有保障,出了事没人承担责任的。
4、没有权限
部分人已经户口迁出了,不属于这个村集体,没有权限翻盖。或者因其他情况丧失宅基地的各种权利的都没权限翻盖。
5、和邻居因翻盖产生冲突或者本身宅子权属关系不明确的
比如一家有两兄弟,父母去世后,宅基地没有明确遗嘱,两个人都有继承权,那其中一方不能随意翻盖。
宅基地是农民农村最重要的财富之一,每个农民都爱自己的宅子,都想把它建的落落大方。正因为考虑到宅基地对农民的重要性,所以对宅基地的管理特别严格,审批起来也不是特别容易,毕竟很多雷区都不能踩,比如一户一宅政策。