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词条名：农村测量宅基地的用意词条类别：土地百科上一条：住房抵押贷款下一条：社保贷款

农村测量宅基地的用意

明晰集体土地财产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务十分紧迫繁重。在这种背景下，中央统一部署了农村土地确权登记发证工作。测量宅基地、住宅，就是为了确权登记发证。

目

录

　　1 农村宅基地怎么测量

　　我国农村宅基地分布广、占用面积大，宅基地布局散乱，人均宅基地面积严重超标，一户多宅现象普遍存在，土地闲置浪费严重，权属确认相对落后，存在大量的权属混乱、四界不清，纠纷不断等问题。

　　采用测量工具测量宅基地的面积，看是否超过标准。农村宅基地面积按照下列标准执行：

　　（一）人均耕地不足一千平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百平方米；

　　（二）人均耕地一千平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百三十三平方米；

　　（三）坝上地区，每处宅基地不得超过四百六十七平方米。县（市）人民政府可以根据当地实际情况，在前款规定的限额内规定农村宅基地的具体标准。

　　2 农村测量宅基地的用意

　　实行土地挂勾，农村每还原一亩耕地，城市可以给一亩商业用地，现在，很多省市都把农村集中在一起居住，好让宅基地还原为耕地，这样，就可以把城市用地给扩大了。不过这种做法，违背了国土部的初衷，已引起中央的高度重视，农村测量宅基地的用意是为了确权登记发证。

　　1、《土地管理法》实施以来，各地按照国家法律法规和政策积极开展土地登记工作，取得了显着的成绩，对推进土地市场建设，维护土地权利人合法权益，促进经济社会发展发挥了重要作用。

　　2、受当时条件的限制，农村集体土地确权登记发证工作总体滞后，有的地区登记发证率还很低，已颁证的农村集体土地所有权大部分只确权登记到行政村农民集体一级，没有确认到每一个具有所有权的农民集体，这与中央的要求和农村经济社会发展的现实需求不相适应。

　　3、明晰集体土地财产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务十分紧迫繁重。在这种背景下，中央统一部署了农村土地确权登记发证工作。测量宅基地、住宅，就是为了确权登记发证。

　　农村宅基地效益日渐发挥着重要重用，不少人已经开始争抢划分的宅基地范围，用以在土地被征用是获得更多的补偿，对农村宅基地的测量能够明确徒弟的而归属，避免纠纷的发生。

　　3 农村测量宅基地的目的

　　一、保障农户宅基地用益物权；

　　二、改革完善农村宅基地制度”；

　　三、推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道”；

　　四、保障农民利益，同时解决城镇化过程中存在的土地矛盾问题。

　　4 农村测量宅基地的用意政策解读

　　4.1 疑问一：政府为什么要对农村集体土地进行确权？

　　权威解答：农村土地确权登记，是为了让农民吃上财产权定心丸。明晰集体土地财产权，进行农村集体土地确权登记发证，集体土地有了“身份证”，农民权益才能得到更好保障。这也是我省建设城乡统一土地市场的前提。我省启动了农村集体土地确权登记工作后，政府通过委托有资质的测量队伍进村，这样每个村有多少土地，通过确权工作一目了然，这也建立了一本我省的农村集体土地账本。通过农村集体土地确权登记发证，还可以有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。

　　4.2 疑问二：农村集体土地确权登记发证范围包括哪些？

　　权威解答：主要包括农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权和农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物。

　　4.3 疑问三：集体土地确权，和宅基地与集体建设用地使用权确权登记发证有啥关系？

　　权威解答：集体土地确权之后，村与村之间的土地权属清楚之后，我省于2013年启动了农村宅基地与集体建设用地使用权确权登记发证工作，这两种确权是递进关系，总体底数摸清之后，为下一步细化确权发证做准备。

　　4.4 疑问四：宅基地测量，最后结果谁说了算？

　　权威解答：目前，百姓看到的量地，是农村宅基地与集体建设用地使用权登记发证之前的权属调查。政府出钱给老百姓测量清楚宅基地准确信息，按照全省统一安排，此项工作由地方政府牵头进行，测量队伍在进村之前，要贴出村民告知书，村干部等要先期进行政策宣讲。每一处宅基地的测量结果，户主及四邻全部签字确认之后才算生效。如果有纠纷，户主和邻居各执一词，需调解达成一致，签字确认之后生效。

　　4.5 疑问五：这一过程中，百姓如何维护自己的合法权益？

　　权威解答：开展农村集体土地确权登记发证工作是中央的明确要求，目的是确认村集体、农民与土地长期稳定的产权关系，将农民与土地物权紧密联系起来，保护农民合法权益，实现凭证管地用地。国土资源部明确要求，今后在办理征地手续时，必须以农村集体土地所有权登记为前提；在征地拆迁时，以农村集体土地所有证和农村集体土地使用证为补偿依据；进入市场流转的经营性集体建设用地使用权，必须经过确权登记；农用地流转要与集体土地所有权确权登记工作做好衔接；新农村建设和农村土地整治涉及宅基地调整的，必须以确权登记发证为前提；农村集体土地登记发证工作要与集体建设用地流转、农村土地整治、农用地流转、土地征收等各项重点工作相挂钩。每个集体经济组织成员都应关心并清楚本集体经济组织所拥有的土地情况，节约集约利用土地，保护耕地。同时，此次农村集体土地确权登记发证涉及到的每个权利人都应积极支持、配合相关部门做好调查、指界、签字盖章等工作。

　　5 宅基地测量确权疑问

　　问：测量调查费用是百姓掏吗？

　　答：整个测量调查工作全部是政府出资，不用老百姓花一分钱。

　　问：有群众反映，自己在外地打工，老家宅基地面积清楚，测量时户主签字可否让亲戚或邻居代签？

　　答：测量调查队伍进村之前，都要求提前告知村民。测量过程中，经常会遇到户主不在的情况，有些户主嫌麻烦不愿意回乡配合。宅基地确权调查是为下一步发放确权证书做准备工作，一定要本人参与进来亲自签字认可。