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词条名：农村村民建房管理办法词条类别：土地百科上一条：富硒黑花生下一条：耕地红线

农村村民建房管理办法

为了加强全国农村村民住房建设管理，引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，推进新农村建设，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

目

录

　　1 余杭区农村村民建房管理办法

　　为进一步加强和规范农村宅基地管理，有效统一规范农村私人建房审批和监管，根据《农村私人建房管理工作考核办法》（余政办〔2014〕175号）等文件规定，经第四十六次区政府常务会议研究同意，在原《余杭区农村村民建房管理办法》（余政发〔2013〕116号）基础上，特制定本补充意见。

　　1.1 一、明确建造标准

　　严格建房用地面积标准，明确占地面积包括辅房，且村民建房建筑层数应严格控制在三层以内，具体如下：

　　（一）辅房。我区的农村私人建房新标准已大大提升，能保证农民的生活生产需要，相关建房标准应严格执行，辅房根据实际需要设计，且应包括在建房总面积内，不得单独计算。

　　（二）外挑阳台。除外挑阳台外，不允许任何形式外挑。镇街在确保房屋主体结构安全和符合建房标准的前提下，允许房屋二楼及三楼部分外挑阳台，阳台宽度不得超过1.5米，且单层阳台总面积不超过20平方米，不得封闭，如封闭或底层立柱，均应以投影面积全部计算在占地面积之内。

　　（三）室外楼梯。考虑到农村实际，部分房屋由于楼梯设计位于室外，二楼起建的室外楼梯可不计入占地面积，如落地则应减半计入房屋占地总面积。

　　1.2 二、明确规划审批要求

　　针对建房选址是否符合村庄布点规划问题，补充意见对于新选址建设的农民建房由区规划分局授权镇街、管委会进行选址审批，国土余杭分局根据镇街、管委会盖章确认的选址意见办理土地农转用报批。镇街、管委会在审批时应符合以下原则：

　　（一）应在紧邻现有村庄范围内开展选址审批，严禁在远离现有村庄范围的地区或基本农田中单独选址建房；

　　（二）避免在地质灾害易发区选址，确无法避开的，应做好地质灾害危险性评估，经评估后，存在地质灾害安全隐患的，应在治理完成后动工建造；

　　（三）选址时注意位置不能影响周边户的日照、通行，不能与村庄基础设施建设矛盾；

　　（四）对分户建房要严格审查控制。

　　1.3 三、明确指标费用标准

　　为节约集约用地，鼓励农民建房尽量使用空闲宅基地，少占用耕地，特别是水田，经区政府同意，农村私人建房占用旱地的，按旱地标准减半收取耕地占补平衡指标费；占用水田的，须按水田标准全额收取。

　　1.4 四、明确审批对象范围

　　针对因升学、参军、购买小城镇户口等历史原因将户口外迁农转非，目前户口又回迁至原村（社区）的非农人员，如未享受过经济适用房、房改房等住房福利政策且无商品房的，在持有住房保障办、区住建局（房管处）分别出具的未享受住房福利证明、无商品房证明的前提下，将此类回迁人员本人纳入《余杭区农村村民建房管理办法》（余政发〔2013〕116号）的适用范围，由各镇街、管委会参照相关标准进行审批。

　　1.5 五、明确世居房审批办法

　　由于历史遗留的城镇居民世居房不符合农村私人建房审批条件，相关镇街要按照“原址、原面积、原高度”原则，在不突破《余杭区农村村民建房管理办法》（余政发〔2013〕116号）有关建房面积标准的前提下，根据区住建局有关房屋修缮政策实施修缮。

　　1.6 六、妥善解决历史遗留问题

　　《关于研究农村私人建房工作有关事宜的专题会议纪要》（余府纪要〔2014〕49号）已明确2014年7月1日之前发生的农民建房作为历史遗留问题由镇街自行控制，严格按标准把关。现予以重申此类房屋由各镇街、管委会结合当地实际情况自行处置，符合建房标准的，予以补办用地审批手续。

　　1.7 七、加强施工匠管理

　　为加强农村私人建房项目施工管理，明确由所在镇街对施工匠实施监管，开展定期培训，提高从业人员素质，确保农民建房项目质量和施工安全。

　　1.8 八、建立奖惩机制

　　为进一步鼓励并督促镇街、管委会做好农村私人建房审批监管工作，建立农村私人建房奖惩机制，将考核结果与镇街农转用指标、农村私人建房异地新建指标相挂钩。监管到位的，在第二年予以奖励农转用指标及农村私人建房异地新建指标；监管不到位的，除严格实施扣分扣奖的年度考核外，在整改到位前，暂停镇街本级项目农转用指标分配，暂停辖区内农民建房审批，对超标准建造的房屋不予办理土地证。

　　1.9 九、执行时间

　　本补充意见自2015年1月1日起实施。

　　2 楚雄州农村村民建房管理办法

　　为进一步规范国土资源开发利用项目的审批和管理，促进全市国土资源的有序开发和合理利用，保证社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《云南省土地管理条例》、《楚雄州农村村民住宅用地审批规定》及楚雄州土地资源开发利用项目审批制度相关要求，结合楚雄市实际，经楚雄市人民政府研究决定，市国土资源局负责农村村民住宅用地的审核报批工作。

　　一是村民申请。申请人向所在地乡（镇）国土资源所提出申请，并提交下列资料：1 建房用地申请书；2 村（居）委会集体讨论意见；3 申请人身份证明（户口薄或身份证复印件）；4 相关部门意见（具体包含城镇建设规划区内的应附建设规划部门意见，公路沿线应附具交通运输部门意见，涉及林地的应附具林业管理部门意见）。

　　二是乡（镇）国土资源所审查。乡（镇）国土资源所重点审查以下内容，若符合建设条件的填写《农村村民建房用地审批表》及相关表册：1 申请人是否符合建房条件；2 申请人所报资料是否齐全；3 选址是否符合土地利用总体规划；4 否占用基本农田；5 占用耕地的，是否履行占补平衡义务。

　　三是乡（镇）人民政府审核。乡（镇）人民政府在《审批表》中签署审核意见。

　　四是市国土资源局审查。市国土资源局土地利用保护科收件后，提出农地转用、占补平衡及是否占用基本农田审查意见，并将用地手续分别送规划、地籍、政策法规等科室进行审查，并出具审查意见；（其中规划科出具土地利用规划审查意见；地籍科出具地类审查意见）。

　　五是报市人民政府审批。集体会审后一周内将用地户花名册报市人民政府审批。并由市人民政府向市国土资源局下发用地批准文件，市国土资源局制发《农村村民建房用地批准书》，乡（镇）国土资源所通知用地户，并现场定点放线，全程监督，竣工验收，登记发证。

　　六是办理时限。一般情况下，从收件之日起，60个工作日（不含待市人民政府审核批复的时间）。

　　3 浙江省农村村民建房管理办法

　　3.1 第一章总则

　　第一条为进一步加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡统筹发展，规范和加强农村村民建房管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省村镇规划建设管理条例》、《中华人民共和国土地管理法》和《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本市行政区域内农村村民建房管理。涉及撤村建社、推行农村住宅公寓化建设区域以及特殊条件申请建房等其他情况的，按市政府另行规定执行。

　　第三条本办法所称农村村民建房，是指农村村民经依法批准，在集体土地上建造私有住房。

　　第四条农村村民建房管理应坚持以下原则：

　　（一）统筹规划原则。农村村民建造住房应当符合土地利用总体规划、城市规划、村庄规划。村庄规划没有完成编制审批的，暂时不予办理农村居民建房规划审批手续，待村庄规划完成编制审批后再予恢复办理。鼓励自然村向中心村、集镇、建制镇集聚；严格控制独立建房，推广联排建设，鼓励建造公寓式住宅。

　　（二）节约用地原则。要从保护耕地、有利生产、方便生活出发，充分利用原有宅基地、村内空闲地和村周边的低丘缓坡，严格控制占用耕地建造住房，禁止占用基本农田建造住房。

　　（三）先拆后建原则。农村村民建房属于拆旧建新的，地上建筑物应当先行拆除，原宅基地应交还所在村民委员会或村集体经济组织，并由市土地行政主管部门注销原宅基地土地使用权证。因旧房属文物保护、拆除将危及他户房屋安全等原因不能拆除的，其原建房用地的土地使用权由村集体收回，并与村民委员会签订旧房处置相关协议。

　　（四）依法审批原则。农村居民建房必须严格按照土地利用总体规划、村庄建设规划和相关规定等程序依法审批

　　禁止非法买卖或者以其他不正当手段非法转让农村村民住房用地。建房使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

　　3.2 第二章申请条件

　　第五条附合下列条件之一的，可以申请农村村民建房：

　　（一）符合建房条件，但确无宅基地的；

　　（二）现有房屋属旧房、危房需拆除新建的；

　　（三）因国家、集体建设和实施城乡规划、灾毁等需要迁建、重建的；

　　（四）常住人口中已领取结婚证书，且已分户需建房的；

　　（五）原有宅基地面积低于本办法规定标准需扩建、翻建的；

　　（六）经批准回乡定居的港澳台胞、华侨、外籍华人等需要建房，依法可参照执行的；

　　（七）法律法规规章政策规定的其他情形。

　　第六条有下列情形之一的，不予批准：

　　（一）已有宅基地并达到本办法规定面积标准再申请宅基地的；

　　（二）出租、出卖、出借、赠与或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作它用的；

　　（三）以所有家庭成员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；

　　（四）子女分户，原有宅基地面积已达到分户后各户限额标准总和的；

　　（五）原有住房被法院裁判用于抵债的；

　　（六）现居住房屋建成不足十五年，又不属危房，要求易地拆建的；

　　（七）违法建房未处理结案的；

　　（八）跨户籍所在行政村建房的，但插花地或经置换后土地所有权为申请人所属集体经济组织所有的除外；

　　（九）未达到法定结婚年龄申请宅基地的；

　　（十）不符合农居点规划和村庄规划的；

　　（十一）户口虽已合法迁入，但原籍宅基地未退还集体的；

　　（十二）原有住房拆迁实行货币安置的；

　　（十三）相邻权属有纠纷未妥善解决的；

　　（十四）政府扶养照顾的孤寡老人、五保户申请宅基地的；

　　（十五）其他不符合申请建房条件的。

　　第七条其他规定：

　　（一）夫妻双方已有住房的，离婚后根据离婚协议或法院判决等相关司法文书，放弃住房的一方不得再单独报批建房，再婚且符合建房条件的，按新组成家庭报批建房。夫妻双方没有住房的，离婚后符合分户条件的可按无房户报批建房。

　　（二）父母或老人与子女同在本村居住或生活的，不得以单独立户形式报批建房。与父母或老人同在本村居住或生活的单个子女，不得以单独立户形式报批建房；但对同村村民结婚的情况，单个子女与其配偶的父母或老人已联合报批过建房的，该单个子女的父母或老人符合建房条件的，可单独报批建房。父母或老人原有住房拆翻建且符合相关条件的，可单独按拆翻建报批建房。

　　（三）长期居住在农村的城镇居民的住房拆翻建，申请人应当持有所在工作单位或者户口所在乡镇（街道）出具的无住房证明和单位所在地县（市）级以上人民政府房改部门出具的无房改房、经济适用房和未享受房改补贴的证明，经村民委员会同意，方可按农村村民住房拆翻建规定办理。原址不符合城乡规划允许异地迁建。

　　由多个子女继承房产的，只允许其中一个符合建房条件的子女申请审批建房，并出具各子女同意拆翻建协议书。各子女均不符合建房条件的，不予批准。

　　3.3 第三章用地标准

　　第八条农村村民一户只能拥有一处宅基地，并严格控制宅基地用地标准。宅基地用地标准为： 4人及4人以下用地标准最高不得超过95平方米，5人用地标准最高不得超过110平方米，6人及6人以上用地标准最高不得超过125平方米。

　　第九条申请建造住房人口按本户常住农业人口计算。有以下情况的，可计入本户人口：

　　（一）男孩年满22周岁法定婚龄，可视单独立户。二个及以上女儿户，1个女儿可单独立户，但必须年满20周岁法定婚龄；外嫁女户口未迁出的，不能单独立户，但可以计算人口。

　　（二）现役军人（不含军官）、政府不安排工作的转业士官、在校学生、回乡落户的职工，在迁出户口前属本村集体经济组织成员的，可计为申请宅基地的人口；已享受过房改房、廉租房、经济适用住房和货币分房待遇的，不得计入人口。

　　（三）已领取独生子女证的，可增加1人计算；违反计划生育政策超生的，经依法处理年满14周岁的，可列入家庭人口计算。

　　（四）原户口在本村的监狱服刑、劳教人员，参照农村村民家庭在册人口办理；

　　（五）征地农转非人员（已享受过房改政策的除外），参照农村村民家庭在册人口办理；

　　（六）非农业人口不享受农村宅基地安排政策，但小城镇综合改革、撤村建居等涉及的农转非人员，另有规定的，从其规定；

　　（七）其他政策法规规定可计申请建房人口的，按规定计入申请建房人口数。

　　3.4 第四章规划选址和建设标准

　　第十条农村村民建房选址要求：

　　（一）建房选址不在文物古迹、文物保护单位保护区范围和控制地带内。

　　（二）不影响村庄的市政、公共设施建设和村庄综合整治。

　　（三）符合建筑消防、安全、日照采光等规范要求。

　　（四）符合道路、电力、电讯退让要求。

　　（五）无地质灾害隐患。

　　（六）已编制村庄建设规划的，应符合村庄建设规划，并按照乡村规划要求的房屋风貌和建筑风格实施建设。

　　（七）符合其他相关规定和规划要求的。

　　第十一条农村村民住房建设标准：

　　（一）村民住房建筑层数，一般不高于3层，建筑物檐口高度不得超过10米；[建筑物檐口高度是指建筑物檐口顶端（有女儿墙的指女儿墙顶端）相对于室外地坪的高度。]

　　（二）上下屋面的上人楼梯间面积不得超过20平方米，高度不得超过2.2米；

　　（三）坡屋顶的应从檐口起坡，坡顶不超过2.5米；

　　（四）半地下室、架空层的层高超过2.2米（含）的按一层计算；

　　（五）村民住房建筑高度间距比一般为：南北朝向时，新区不小于1：1.1；老区不小于1：1：东西朝向时，不小于1：0.8，并满足防火间距。[建筑高度是指建筑物的相对高度即该建筑物檐口顶端（有女儿墙的指女儿墙顶）相对于相邻建筑物室内±0.000的高度。]

　　3.5 第五章审批程序

　　第十二条申请建造住房的农村村民应按以下程序办理行政许可：

　　（一）符合申请条件的农村村民应当向村民委员会提出书面申请，经集体讨论同意后，将申请建房户基本信息、用地位置、面积、人口和四至等情况在村委会和申请人所在的村民小组张榜公布公示，公示时间为5日。

　　（二）公示5日无异议的，申请人到所在村委会领取并填写《农民建房申请表》，村委会签署意见盖章后上报所在镇乡人民政府和街道办事处。

　　（三）镇乡人民政府、街道办事处接村委会上报的农民建房报告后，应当在5个工作日内安排建设规划、国土等部门工作人员实地对申请人是否符合建房条件、是否符合居住点规划、用地是否符合土地利用规划等情况进行调查勘察。对符合条件的，经办人员签署意见并绘制建房定位图，经镇乡（街道）分管负责人审查同意后，将申报材料上报镇乡人民政府、街道办事处审查。

　　（四）镇乡人民政府、街道办事处根据申报材料及现场勘察情况召开联席会议研究，视情况作出决定：

　　1、对于符合乡村规划申请在原宅基地或非农用地建房的，由镇乡人民政府、街道办事处同意核发《乡村建设规划许可证》、《建设用地许可证》；

　　2、对于符合乡村规划申请使用农用地建房的，由镇乡人民政府、街道办事处集中办理农用地转用审批手续，在市国土部门按照审批程序核发《建设用地许可证》，镇乡人民政府、街道办事处签署审核意见后，同意核发《乡村建设规划许可证》。

　　3、对经审查不符合建房的申请，由镇乡人民政府、街道办事处向申请人和村委会出具书面答复。

　　（五）在正式核发《乡村建设规划许可证》、《建设用地许可证》前，镇乡人民政府、街道办事处和村委会应将申请人名单、宅基地面积、建房位置、层数等相关信息在政府公示栏和建设现场等场所进行公示，公示期限不少于10天。

　　（六）建房户应在开工前5日向镇乡人民政府、街道办事处申请放线并经验线，发给《乡村建设规划许可证》、《建设用地许可证》后，方可开工建设。村委会要按照村庄建设规划对建房过程实行全程监督，镇乡人民政府、街道办事处要加强检查监管工作。

　　（七）建房户在住房竣工后30日内提出申请，经村委会同意，由镇乡人民政府、街道办事处组织进行用地情况检查和乡村建设规划许可验收。验收合格后经市国土资源行政主管部门审核，报市人民政府颁发《集体土地使用证》。

　　第十三条镇乡人民政府、街道办事处应当各自在收到农村村民提交的有关建房申请之日起10个工作日内作出审核、审批或许可的决定。涉及办理农用地转用审批手续的所需报批时间不计算在本规定期限内。

　　3.6 第六章法律责任

　　第十四条农村村民建房审批自批准之日起一年内有效，逾期自行作废；因特殊情况无法按期建房的，经建房户申请，报镇乡人民政府、街道办事处同意，可再延期6个月。有效期、延续期期满或申请延续未经批准的，自行失效。

　　第十五条农村村民未依法取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》的规定进行建设的，由镇乡人民政府、街道办事处责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，依法强制拆除。

　　第十六条农村村民未经批准或者以欺骗手段骗取批准宅基地，非法占地建房的，由市土地行政主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　第十七条规划建设、国土、城管执法等行政主管部门以及镇乡人民政府、街道办事处和村民委员会的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察机关或所在单位对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条制止和拆除违法建房的过程中妨碍、抗拒执法人员执行公务或殴打、辱骂执法人员的，违反治安管理规定的，由市公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第十九条当事人对行政机关作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议、诉讼期间不停止执行。

　　第二十条严禁城镇居民在农村购买宅基地建房，一经查实，所建房屋将视为违法建设，并追究镇、村主要负责人责任。

　　3.7 第六章附则

　　第二十一条本办法由市住房和城乡建设局、国土资源局负责解释。

　　4 安徽省农村村民住宅建设管理办法

　　4.1 第一章总则

　　第一条为加强黟县城镇规划区农村村民以下简称城镇农民住宅建设管理，保障城市建设有序进行，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《安徽省皖南古民居保护条例》、《黟县西递、宏村世界文化遗产保护管理办法》及其他相关法律、法规和规章的规定，结合我县实际，制定本办法。

　　第二条黟县城镇农民住宅建设管理，遵守本办法。村改居后仍享受农民政策的居民住宅建设管理，参照本办法执行。

　　第三条城镇农民住宅建设实行统一征地、统一规划、统一建设、统一配套、统一管理。以镇为单位，统筹农民安置区的布局和建设。严格控制零星建房。凡是没有规划的，一律停止审批农村建房用地。城镇农民住宅建设一律按徽派建筑风貌设计审批。规划重点控制区内，必须集中规划建设农民新村或安置区。规划重点控制区外，一般也应集中规划建设农民新村或安置区，一时难以规划建设农民新村的可在统一征地、统一规划、统一配套、统一施工图纸的前提下由村民自建，镇政府进行监督管理。

　　严禁在西递、宏村、南屏、屏山、关麓等古村落保护区和历史文化名城范围内兴建住宅及其附属物。

　　严禁城镇居民和外地农户在黟县城镇范围内购地建房。城镇居民已以农民名义建房的，一律不予办理土地使用权证变更和房屋所有权证变更手续，并按有关规定给予处理。

　　严禁城镇居民将城镇户口转为农村户口购买农民新村拍卖土地。

　　严禁在慈张线、省道S218线、宏儒公路、西皮公路、黟金公路等旅游公路两侧100米可视范围内零星建设农民住宅。

　　第四条各镇政府为农民新村或安置区建设的项目业主，镇政府负责统一向县有关职能部门集中办理农民新村建设报批、建设、管理事宜。

　　第五条县建设、国土、文物、房管等部门及各镇政府依据各自职责，依法共同做好城镇农民住宅建设管理工作。

　　4.2 第二章申请条件和申报程序

　　第六条城镇农民符合下列条件之一的，可以申请新建、拆建、改建住宅：

　　（一）无房户；

　　（二）因结婚等原因，确需建房分户，原住宅面积低于分户标准的；

　　（三）因自然灾害造成房屋破坏的；

　　（四）因城市规划建设需要搬迁或原有宅基地被依法征用，实行重置价安置的；

　　（五）经房屋安全鉴定机构鉴定，确认属于D类危房的；

　　（六）县级以上人民政府规定的其他条件。

　　第七条城镇农民一户只能拥有一处宅基地。凡将原有住宅出卖、出租、改变使用性质或者赠与他人的，或在拆迁和原宅依法征用时已享受市场价补偿的，不得再申请兴建住宅或申请农民新村或安置区内安排住宅。有现住宅或已批准宅基地和安置住房的村民也不得再认购经济适用住房。

　　第八条符合上述条件的城镇农民需兴建住宅或在农民新村或安置区内安排住宅的，应向村委会提出申请，由村委会组织讨论，讨论意见和上报名单须张榜公布。公布期满无异议的，经镇政府审核，将申报材料报县建设局和国土局，由县建设局会同国土、文物、房管等部门和镇政府定期进行查勘、审查后报县政府批准。

　　4.3 第三章建设管理要求和标准

　　第九条对不同区域农民建房的建设管理要求：

　　（一）近期需要拆迁改造的区域

　　1.本区域内不得进行改、扩、拆、新建，在拆迁时统一进入安置区集中安置；

　　2.现有的房屋不得翻建。如经危房鉴定机构鉴定为确实存在居住安全隐患的危房户，并且经县房管部门和镇政府审定，该危房户在中心城区仅拥有此一处住宅的，可以加固使用或先行进入安置区安置；也可经县政府同意后，先进行拆迁补偿或安置。

　　（二）需要拆迁改造但近期难以实施的区域

　　1.在该区域内不得进行扩建、拆建和新建，拆迁时统一进入安置区集中安置；

　　2.现有的危房原则上只能加固维修。如经危房鉴定机构鉴定为确实存在居住安全隐患，需要拆除重建的危房户，可在不扩大《房屋所有权证》登记面积的前提下拆除重建或先行进入安置区安置。

　　（三）依据规划可以保留现状，但需进行整治改造的农村居民点，可以在对原居民点进行整治改造时按照统一规划适当新建和改建。

　　上述不同区域的划定，由县建设、国土、房管部门与镇政府会审，报经县政府批准后定期公布。

　　第十条不同情况下农民住房的建设标准：

　　（一）位于城镇建成区主要从事非农产业的

　　1.引导和鼓励农民建房按照公寓楼形式或采用联体低层住宅楼形式建设，每户建筑面积120m2～140m2，考虑道路、绿化等因素，户均用地面积不得超过110m2含院落；

　　2、拆迁安置以“拆一安一”公寓楼、联体低层住宅安置和货币补偿为主，如安排有宅基地的按重置价补偿。

　　（二）今后较长时期仍从事农业生产的

　　1、引导和鼓励农民建房采用联体低层住宅楼形式建设，也可以按照单门独院形式，宅基地面积不得超过140m2含院落；

　　2、拆迁安置采用安排宅基地重置价补偿方式。

　　第十一条村民建房位置或房号应按照竞价择位的原则公开确定，禁止暗箱操作，筹措的资金全部用于农民新区配套设施建设。

　　4.4 第四章农民新村（或安置区）管理

　　第十二条规划选址与建设用地管理

　　（一）农民新村（或安置区）必须编制详细规划，详细规划未经审批的，不得批准建房；

　　（二）农民新村（或安置区）选址、用地按下列程序办理

　　1、布点与选址。统一由镇政府提出申请，县建设局会同国土、房管等有关部门共同到实地踏勘、联合审查，会审通过的，报经县政府批准后，由县建设局核发选址意见书，提供规划红线图和规划设计条件；

　　2、详细规划编制、审批。按照建设项目规划设计条件的要求，镇政府聘请有相应资质的规划设计单位进行修建性详细规划设计，经镇政府审核后报县建设局，由县建设局组织有关部门审查后，报县政府批准；

　　3、规划用地。由镇政府依据批准的详细规划提出申请，经县建设局、国土局审核后，报县政府批准；

　　4、各镇政府持《建设用地规划许可证》向县国土局申请办理用地手续。

　　第十三条农民新村（或安置区）建设工程管理：

　　（一）放线。规划重点控制区内，由县建设局牵头，组织县国土局和镇政府共同到现场实地放、验线。规划重点控制区外，由镇政府负责放、验线。放、验线后，镇政府按有关程序向县规划主管部门申请办理《建设工程规划许可证》；

　　（二）镇政府持有关审批文件向县建设行政主管部门申请办理建筑工程施工许可、质量监督等手续；

　　（三）竣工验收。项目竣工交付使用前，项目业主必须先向建设、房管、国土、消防、供水、供电等相关部门申请验收，各有关部门依据各自职能进行验收，并办结单项验收手续后，业主单位向规划行政主管部门申请办理综合验收备案手续。综合验收合格后，方可交付使用；

　　（四）经依法审批的宅基地，应持经批准的《农村居民宅基地申请表》和宗地图，向县国土部门申请办理土地登记，核发集体土地使用权证；持经批准的《建设工程规划许可证》，向县房管部门申请办理产权登记，核发房屋所有权证。

　　第十四条规划重点控制区外的农民自建房由县国土局和乡镇政府依照各自职责实施管理：

　　（一）由镇政府审核农民申请建房条件后报县国土局；

　　（二）由镇政府审核并备齐材料与县国土局共同会审；

　　（三）由镇政府根据会审意见组织农民建房统一进行规划、图纸设计，统一组织申报土地和房屋产权等手续，并实施规划批后管理。

　　第十五条农民新村或安置区建设可以享受经济适用房政策。为了加强农民新村或安置区基础设施建设，提倡“谁受益、谁投资”，多元化、多渠道筹集资金。

　　4.5 第五章监督管理

　　第十六条县直有关部门和镇政府应加强城镇农民住宅建设的日常管理，建立和完善巡查制度，及时发现和制止各类违法行为。违法建设查处工作按有关法律法规规定执行。

　　第十七条凡批准农民建住宅或在农民新村或安置区内安排住房的，由农村集体经济组织与农户签订旧宅基地收回合同，农户应按合同约定按时拆除旧房，交出旧宅基地。由县国土、房管部门核销有关证件。凡未交出旧宅基地的一律不予办理新建住房土地使用证和房屋产权证。农民所建房屋的所有权登记发证以县建设、国土部门审批的标准为依据，产权证登记为集体土地性质，其产权转换、变更、注销的登记以及他项权利的登记参照现行房地产管理的法律法规执行。

　　4.6 第六章附则

　　第十八条本办法由县建设行政主管部门负责解释。

　　第十九条本办法自发布之日起施行。

词条信息

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农村村民建房管理办法

1 余杭区农村村民建房管理办法

1.1 一、明确建造标准

1.2 二、明确规划审批要求

1.3 三、明确指标费用标准

1.4 四、明确审批对象范围

1.5 五、明确世居房审批办法

1.6 六、妥善解决历史遗留问题

1.7 七、加强施工匠管理

1.8 八、建立奖惩机制

1.9 九、执行时间

2 楚雄州农村村民建房管理办法

3 浙江省农村村民建房管理办法

3.1 第一章总则

3.2 第二章申请条件

3.3 第三章用地标准

3.4 第四章规划选址和建设标准

3.5 第五章审批程序

3.6 第六章法律责任

3.7 第六章附则

4 安徽省农村村民住宅建设管理办法

4.1 第一章总则

4.2 第二章申请条件和申报程序

4.3 第三章建设管理要求和标准

4.4 第四章农民新村（或安置区）管理

4.5 第五章监督管理

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3.1 第一章 总 则

3.2 第二章 申请条件

3.3 第三章 用地标准

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