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词条名：农村土地确权是终身制词条类别：土地百科上一条：香鹑雁养殖下一条：土地权属证明

农村土地确权是终身制

　　土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。2013年1月31日下发的中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作。

目

录

　　1 农村土地确权是终身制解读

　　1、土地确权的本质

　　“土地确权”是一种政府行为，是政府相关部门对土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、登记行为。这个行为是土地部门的工作，常年或者周期性的开展。所以“土地确权”没有是否终身制这一说法。

　　2、土地所有权、土地使用权和他项权利的年限

　　在土地所有权、土地使用权和他项权利中有些权利是有年限的。

　　土地所有权分国有与集体所有，国有土地所有权是不会改变的，土地始终国家所有。集体土地所有权如果没有发生国家征用或者土地转让等行为的话，也是一直归某个集体所有，可以算是终身制。

　　土地使用权和他项权利中跟社会民众联系关系比较紧密的是宅基地使用权。宅基地的所有权分为国有和集体所有。国有土地的宅基地使用权有年限，是70年；集体所有土地（农村、乡镇）的宅基地使用权则没有使用年限，可以认为是终身制。

　　2 农村土地确权是终身制吗？

　　明规则下，土地确权的确不能是土地终身制。

　　我们目前是社会主义体制，公有制又是社会主义的基本特征。农村土地所有权归集体，农民只是拥有承包经营权（农地）和使用权（宅基地），这是目前的法律规定，在这种规定下，土地确权也只是全国范围内重新梳理权属，统一发证，并没有与现行法律有冲突。更为重要的是，土地权证是有时间期限的，还是延续二轮承包30年的结果，大部分地区依然是到2028年左右到期。这同时也在佐证着，土地确权并不等同土地终身制。

　　土地确权后基本上就实现了农村土地终身制？

　　1、农业户口取消：农村户籍制度逐渐破冰，已经有28个省市出台政策，取消农业户口。

　　这意味着什么？农业户口是农村成员确认的唯一标示。统一为居民户口后，十几年后无地的你就想拿着这张苍白无力的纸，把人家手持权证种植了几十年的地分配给你？你相信吗？

　　2、一叶知秋：土地承包关系从30年不变到长久不变。

　　土地承包关系的长期稳定，而且现在明确为长期，可以感知中央的态度就是不想深入去摸农村这趟浑水。综合权衡，变比维持现状不变风险更大。

　　3、大局已定：土地对农民是保障还是财产？

　　很长一段时间内，中央的决策者都在农村土地到底对农民意味着什么而举棋不定。有农民说农村土地就是对农民的保障，所以土地必须要分给新增人口。也有人说土地就是农民的财产，否则农民就真是一无所有的无产阶级了。如果政策越来越清晰而没有歧义。农村土地就是农民的财产。目前开展的一系列试点都是在这个方向上摸索。所有，你见过哪家的财产今天是你家，明天归他家。土地也同理。

　　4、断了念想：各地农村土地产权交易所纷纷成立，土地资产将逐步开启流通时代。

　　很多农村土地产权交易所纷纷成立，并跟农地圈建立合作关系。意味着农村土地产权交易市场开始逐渐形成，无地农民所期待的重新分配土地，最终只是镜花水月，遥遥无期。

　　因此，虽然理论上还存在土地重新调整的可能性，但在现实过程中，你确找不到以后农村土地重新调整的途径。前途是光明的，道路是没有滴。当然，这种情况下，无地农民并不是只有“坐以待毙”的份儿，头脑清醒，主动而为，可以在一定程度上规避这种风险。