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词条名：2018-2019年国家鼓励哪些项目发展？农业扶持政策有哪些？词条类别：农业政策补贴与扶持上一条：荔枝种植下一条：油菜种植及病虫防治技术

2018-2019年国家鼓励哪些项目发展？农业扶持政策有哪些？

日前，农村农业部、财政部联合下发了《关于实施绿色循环优质高效特色农业促进项目的通知》（下简称《通知》）。《通知》要求，将支持河北、辽宁、浙江、福建、山东、广东、广西、云南、甘肃、青海等10个省（自治区）和广东省农垦总局实施绿色循环优质高效特色农业促进项目。

目

录

《通知》指出，2018年中央1号文件提出：“深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局”。推进绿色循环优质高效特色农业发展是实施质量兴农、绿色兴农战略的有效切入点，对深入推进农业供给侧结构性改革、提高我国农业综合效益和竞争力意义重大。

《通知》提出了绿色循环优质高效特色农业促进项目的总体目标，通过实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，加快形成一批以绿色优质特色农产品生产、加工、流通、销售产业链为基础，集科技创新、休闲观光、种养结合的农业产业集群，培育一批经济效益好、带动能力强、规范生产管理的新型农业经营主体和龙头企业，打造一批知名农业品牌，将绿色优质特色农业培育成农业农村经济的重要支柱产业、农民持续增收的重要战略产业，更好满足城乡居民多样化消费需求。

《通知》还指出，在绿色循环优质高效特色农业促进项目中主要支持方向为，建设标准化生产示范基地、延伸绿色优质特色农产品产业链、加强质量管理和品牌运营服务。

《通知》还明确了支持方式，2018年分区域选择部分果菜茶等产业发展基础好、特色产业发展潜力大、党委政府高度重视的省份开展推进，支持河北、辽宁、浙江、福建、山东、广东、广西、云南、甘肃、青海等10个省（自治区）和广东省农垦总局实施绿色循环优质高效特色农业促进项目。

《通知》规定，中央财政通过以奖代补方式对实施绿色循环优质高效特色农业促进项目予以补助。农业农村部、财政部按照相关因素测算下达补助资金。各省（自治区、广东省农垦总局，以下简称“各省”）根据建设条件择优确定不超过3个项目，每个项目中央财政补助资金不得低于1800万元。各地可按规定积极统筹整合其他相关渠道资金，集中用于促进绿色循环优质高效特色农业发展的关键环节。

一、充分认识实施绿色循环优质高效特色农业促进项目的重要意义

习近平总书记在去年底中央农村工作会议上强调：“坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向”。2018年中央1号文件提出：“深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局”。推进绿色循环优质高效特色农业发展是实施质量兴农、绿色兴农战略的有效切入点，对深入推进农业供给侧结构性改革、提高我国农业综合效益和竞争力意义重大。

一是推进农业供给侧结构性改革的迫切需要。实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，可以结合各地资源禀赋，发挥区域比较优势，优化农业产业结构，促进差异化竞争、特色化发展、品牌化经营，加快形成科学合理的农业生产力布局，从整体上提高我国农业供给体系的质量和效率，实现农民产得好、市场卖得好、消费者吃得好，满足人民群众消费结构加快升级的需要。

二是推动质量兴农、绿色兴农的有效途径。绿色优质特色农产品生产需要天蓝地绿水净的良好生态环境。实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，有序开发特色优质资源，有利于推进特色产业转型升级，推广应用绿色高效生产方式，加快规模化、专业化、标准化建设，延伸产业链，完善供应链，提升价值链，推进资源循环利用和可持续发展，实现农业产业由规模速度型向质量效率型转变。

三是促进农民增收致富的重要抓手。绿色优质特色农产品生产经营对农民增收带动作用明显，是增加农民收入的重要来源。实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，发展适度规模经营和全产业链经营，开发特色农业潜力，有利于创造新产品、催生新业态、发展新模式、拓展新领域，完善利益分享机制，拓宽农民增收渠道。

四是提高我国农业竞争力的必然选择。发展绿色循环优质高效特色农业，有利于降低生产成本、促进适度规模经营、推进产业融合发展、做大做强农产品品牌，将特色资源优势转化为竞争优势，多层次、多领域提升我国农产品质量效益和竞争力，实现产品质量高、产业效益高、生产效率高、资源利用高、农民收入高，真正从增产导向转向提质导向。

二、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持质量兴农、绿色兴农，以果菜茶等优势特色产业为重点，以增加绿色优质特色农产品供给为目标，以提高资源利用效率和生态环境保护为核心，以建设资源节约型环境友好型农业为方向，以项目建设为载体，以县（市、区）为单位，完善农产品规模化标准化生产和品牌化经营产业链，优化区域农业生产结构和产品结构，提升农产品质量效益和竞争力，促进产业兴旺、绿色发展和农民增收。

（二）基本原则。一是绿色引领、质量兴农。贯彻落实绿色发展理念，集成组装标准化、规模化、绿色化、优质化技术模式，促进资源节约、生态循环，推动农产品质量效益和生态效益同步提升。二是优化布局、打造品牌。立足区域资源禀赋和市场消费需求，科学确定区域布局和产业规模，鼓励区域整体推进优化产品结构、品种结构、经营结构，打造优质区域公用品牌和产品品牌。三是主体带动，突出重点。选择规模较大、基础较好、带动力较强的新型经营主体或龙头企业开展示范，重点发展产业特色鲜明、发展规模适度、产品市场认可的优质农业产业。四是政府引导、市场引领。注重发挥政府的引导作用，强化政策扶持，鼓励绿色优质特色产品生产经营。充分调动社会各方面积极性，主动参与绿色循环优质高效特色农业项目建设。

（三）工作目标。通过实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，加快形成一批以绿色优质特色农产品生产、加工、流通、销售产业链为基础，集科技创新、休闲观光、种养结合的农业产业集群，培育一批经济效益好、带动能力强、规范生产管理的新型农业经营主体和龙头企业，打造一批知名农业品牌，将绿色优质特色农业培育成农业农村经济的重要支柱产业、农民持续增收的重要战略产业，更好满足城乡居民多样化消费需求。

三、建设内容

绿色循环优质高效特色农业促进项目主要支持以下内容。

一是建设标准化生产示范基地。以水果、蔬菜、茶叶等优质特色农产品为重点，推进生产设施、示范技术、质量管理标准化，建设全程绿色标准化生产示范基地，广泛应用病虫害统防统治、绿色防控、生物防治等措施，推广有机肥替代化肥；推进品种改良、品质改进，筛选一批优质、抗病、适应性强、适销对路的优良品种，恢复一批传统特色当家品种，提升良种繁育能力。推广果沼畜、菜沼畜、茶沼畜、稻渔（鸭）综合种养等生产模式，推动种养加一体、农牧渔结合循环发展。鼓励发展订单农业，推进农业生产社会化服务，按照绿色优质标准，为普通农户提供生产、加工、销售服务，保障产品质量和稳定原料供给。

二是延伸绿色优质特色农产品产业链。推进产加销、贸工农一体化发展，支持新型农业经营主体强化绿色优质特色农产品产后薄弱环节和关键环节基础设施条件建设，建设一批田头市场，在产地就近建设交易棚（厅）、水电配套等基础设施以及仓储、冷库等冷链物流设施，发展农产品清理、保鲜、烘干、分级、包装、副产物循环利用等初加工处理，支持有实力的企业发展农产品精深加工。推进“互联网+现代农业”，与大型电商合作，建立绿色优质特色农产品电商平台或专属营销渠道。通过股份合作、“保底收益+按股分红”等形式与农户建立紧密利益联结机制，让小农户充分享受二三产业增值收益。

三是加强质量管理和品牌运营服务。完善绿色优质特色农产品产地环境、生产资料、技术规程、产品等级等标准，推行产地标识管理、产品条码制度，推进产地准出和市场准入。完善投入品管理、档案记录、产品检测、合格证准出和质量追溯等制度，构建全程质量管理长效机制。围绕绿色优质特色农产品生产经营，推动企业创新技术、改良生产工艺、优化包装设计，提高产品档次，塑造品牌核心价值，打造地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌和产品品牌。

四、支持方式及建设条件

（一）支持方式

2018年分区域选择部分果菜茶等产业发展基础好、特色产业发展潜力大、党委政府高度重视的省份开展推进，支持河北、辽宁、浙江、福建、山东、广东、广西、云南、甘肃、青海等10个省（自治区）和广东省农垦总局实施绿色循环优质高效特色农业促进项目。

中央财政通过以奖代补方式对实施绿色循环优质高效特色农业促进项目予以补助。农业农村部、财政部按照相关因素测算下达补助资金。各省（自治区、广东省农垦总局，以下简称“各省”）根据建设条件择优确定不超过3个项目，每个项目中央财政补助资金不得低于1800万元。各地可按规定积极统筹整合其他相关渠道资金，集中用于促进绿色循环优质高效特色农业发展的关键环节。

（二）建设条件

实施绿色循环优质高效特色农业促进项目应达到以下条件。

一是地方政府有积极性。项目所在地方人民政府高度重视实施乡村振兴战略，有实施绿色循环优质高效特色农业促进项目的积极意愿，在财政扶持、金融服务、人才支撑、基础设施建设、用地用电保障等方面已出台相关政策和支持措施。

二是有优势特色产业。产业资源特色较鲜明、比较优势较明显、市场认可、出口潜力较大，果菜茶等特色主导产品具有较强的竞争力。

三是有发展基础和潜力。项目区域相对集中连片，规模适中，原则在一个县域范围内，便于集中打造，有一定的发展空间。所在地区初步建立严格高效的农产品质量安全管控机制，实现农产品生产、加工、流通全程化监管。具有示范带动能力较强的龙头企业或合作社，市场主体间构建了稳定紧密的利益联结机制，能够带动小农户分享产业增值收益。

具体建设条件由各省结合实际细化发布。项目遴选确定后，请各省于6月30日前将拟定的项目名单及建设方案报送农业农村部、财政部审核。

五、工作要求

（一）强化组织领导。绿色循环优质高效特色农业促进项目实行中央统筹、省负总责、县抓落实的工作机制。各省农业农村、财政部门要高度重视，建立紧密的工作协作机制，及时印发省级工作方案，明确建设思路、建设内容、建设条件等，并完善配套制度，强化工作指导和监督检查，确保工作方向不偏、资金规范使用。

（二）强化资源整合。鼓励各省创新体制机制和政策体系，统筹用好支持农业生产发展、农业资源生态保护、农业基础设施建设等方面的资金，鼓励工商资本参与绿色优质特色农产品全产业链发展，引导金融机构对项目建设予以支持。

（三）强化绩效考核。农业农村部、财政部将建立绩效评价制度，组织有关单位或委托第三方机构，对各省促进工作进行绩效评价，对达到工作要求的，安排后续奖补资金；对达不到工作要求的，取消建设资格，不再安排奖补资金。各省也要建立工作绩效考核制度，完善激励约束机制。

（四）强化宣传引导。各省要充分利用多媒体多渠道宣传实施绿色循环优质高效特色农业促进项目的重大意义和建设要求，开展经常性的宣传报道，全面展现项目亮点和成效，积极营造全社会共同推进的良好氛围。

这次主要扶持的项目领域是：农业优势特色产业

扶持的主体是：新型农业经营主体

按资金扶持方式可分为：财政补助项目、贷款贴息项目

1财政补助项目

财政补助项目要扶持纳入农业优势特色产业规划的产业。

优先扶持以高效农业种养基地建设、农业新技术和新品种引进与推广、农业废弃物资源化利用等为主要内容的项目。

扶持资金给多少

总体来说，单个项目申请的财政补助资金额度不高于自筹资金额度。

由于农业综合开发产业化发展项目是在国家统一规划的基础上，由各省制定各自的实施细则，所以每个省的标准不同。

下面举几个往年的例子：

山东省2017年农业综合开发产业化发展项目规定：单个补助项目申报中央财政资金额度为涉农企业项目100-300万元，农民专业合作社等其他农业经营主体项目50-100万元。

浙江省2017年农业综合开发产业化发展项目规定：单个财政补助项目省以上财政资金扶持规模不低于45万元（含），不超过900万元；财政资金申请额度不高于自筹资金额度。

扶持资金怎么给

全面贯彻落实《农业综合开发项目实行“先建后补”的意见》，扩大产业化发展项目实行“先建后补”的范围，提高财政补助资金的使用效果

江苏徐州新沂市去年编报了1个2017年农业综合开发产业化发展项目，由新沂市东方林果家庭农场建设实施。

以下是具体的资金使用情况和未来预测：

总建设投资108.00万元（其中财政补助资金54.00万元，企业自筹资金54.00万元）。其中土建工程费93.45万元，设备购置及安装工程费14.05万元，项目前期费用0.50万元。

主要用于新建葡萄钢架大棚（边梁为圆形钢管拱杆采用弓形钢管）31800平米；新建水泥路（砼18厘米厚）564平米，新购置水肥一体化系统1套；结对帮扶1户。

建成后，预计年新增固定资产107.50万元，总产值41.76万元，增加值30.16万元；预计年利润总额24.96万元，直接带动农户10户增收致富，新增就业人数10人，人均增收1.2万元，直接带动农民增收12.00万元。

2贷款贴息项目

扶持项目

贷款贴息项目要优先扶持纳入农业优势特色产业规划的产业。

当然其它项目也有机会，比如浙江在2017年的申报中就曾规定，对于未列入农业优势特色产业规划，但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围。

扶持资金给多少

这类项目也是由各省确定实施细则，举几个往年例子供大家参考。

山东省2017年农业综合开发产业化发展项目规定：单个贴息项目额度中央财政资金不低于50万元，不高于300万元。

浙江省2017年农业综合开发产业化发展项目规定：单个贴息项目财政贴息资金额度不低于10万元，不高于500万元，其中流动资金贴息最高不超过150万元；贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。

扶持资金怎么给

进一步加大财政贴息扶持力度，逐步减少对涉农企业的直接补助；

鼓励与金融机构合作，大力扶持中小型农业经营主体，促进发展适度规模经营；

坚持先确定范围、后据实结算的贷款贴息项目管理方式，建立拟贷款贴息项目单位名录；

对列入名录且符合条件的项目单位实际发生并已经支付利息的贷款进行贴息，贴息周期为2018年1月1日至2018年12月31日，贴息资金在2019年结算，项目明确为2019年度贴息项目。

需要注意的是，同一项目在同一年度内（以资金安排年度为准）只能获得一种农业综合开发财政资金扶持方式。也就是说，对于财政补助项目和贷款贴息项目，一个项目只能选一种申报。

申请对象

财政部规定：

申报项目的涉农企业应具有企业法人资格，且经营一年以上；有一定的经营规模和持续经营管理能力，能够保证落实自筹资金和项目顺利实施；示范带动作用强，能够带动和促进农民增收；没有不良诚信记录。

申报项目的农民合作社应符合农民合作社法有关规定，且经营一年以上；有一定的经营规模和持续经营管理能力，能够保证落实自筹资金和项目顺利实施；有一定的示范带动作用，能够带动和促进农民增收；没有不良诚信记录。

与2017年相比，对涉农企业和农民合作社的要求都着重增加了“能够带动和促进农民增收”，这也提醒了大家在申报时多做考虑，并在材料中多写一些。

其他新型农业经营主体申报项目的要求由各省根据实际情况自行确定。

比如山东2017年对“其他新型经营主体”的规定是：专业大户、家庭农场等其他新型农业经营主体。应在当地有关职能部门认定或登记，无不良诚信记录，对带动当地农业适度规模经营具有示范作用。

如何申报

农业综合开发产业化发展项目是由各地农发机构负责，一级一级往上申报的。

以浙江省2017年项目的申报为例：

1、具备条件的项目单位编制项目申报材料，向所在地开发县农发办申报。鼓励各有关金融机构对符合贴息条件的贷款项目，向开发县农发办推荐。

2、各开发县农发办（农发办不设在财政局的，为财政局和农发办）要按照相关政策和通知要求，对申报的产业化发展项目进行认真审核（其中：贷款贴息项目重点审核项目申报主体的资质、经营范围以及是否已取得银行出具的贷款意向书、承诺函等初步同意贷款证明、银行贷款合同等），分别于规定日期前向省农发办报送财政补助项目申报文件和拟贴息项目单位名录汇总表。

项目申报单位条件

涉农企业

具有企业法人资格，且经营一年以上。

有一定的经营规模和持续经营管理能力，能够保证落实自筹资金和项目顺利实施。

示范带动作用强，能够带动和促进农民增收。

没有不良诚信记录。

农民合作社

符合农民合作社法有关规定，且经营一年以上。

有一定的经营规模和持续经营管理能力，能够保证落实自筹资金和项目顺利实施。

示范带动作用强，能够带动和促进农民增收。

没有不良诚信记录。

其他新型农业经营主体申报项目的要求由各省根据实际情况自行确定。

严格限定不予受理的项目

对国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2013年本〕》）。

与列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物有关的项目。

已申请2018年中央有关部门农业综合开发资金支持的项目。

有不良诚信记录或被列入黑名单的新型农业经营主体申报的项目。

其它未按规定申报的项目等。

同一项目在同一年度内（以资金安排年度为准）只能获得一种农业综合开发财政资金扶持方式。

省级汇总完之后，就到了国家层面。财政部规定：省级农发机构要在2017年12月底前将拟贷款贴息项目单位名录汇总表报国家农发办备案，在2019年3月底前将贴息资金结算备案材料报国家农发办备案并同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处；要及时批复年度实施计划，在2018年9月底前将补助项目备案材料报国家农发办备案并同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

所以，建议大家关注省级财政部门的网站，会及时发布申报情况，并会写出需要哪些申报材料。

一般来说，申报财政补助项目的涉农企业申报须提供项目可行性研究报告及相关附件；农民合作社申报须提供项目申报书及相关附件。还应含向税务部门报送的相关月份的财务报告。

贷款贴息项目须编报项目申报书以及相关附件。项目申报书简要描述项目单位基本情况、项目建设内容、投资估算与资金筹措（应重点说明取得银行贷款的可能性、预计付息额和申报贴息额）、效益分析等。附件包括项目单位营业执照副本、税务登记证副本、向税务部门报送的财务报告、银行信用等级证书、银行出具的贷款意向书、承诺函等初步同意贷款证明、银行贷款合同等。

国家一直高度关注农业，为了促进农业的快速发展，国家出台了很多财政补贴的项目。今小编就带大家一起了解一下今年国家的财政补贴涉及哪些。

2017年农民朋友可以申请的国家财政补贴涉及蔬果种植、茶叶种植、林业、各类特色农庄等多个领域。此外，还有31个补助项目可以申请。具体有哪些，我们一起来看看吧！