2018农村土地流转新政策出台!提出详细改革方案!

聚土网 2018-08-09 09:48
摘要:目前,我国农村土地流转总体是平稳健康的。但必须看到,随着土地承包经营权流转规模扩大、速度加快、流转对象和利益关系日趋多元,也出现了违背农民意愿强行流转、侵害农民土地承包权益、改变土地用途出现“非农化”与“非粮化”以及流转不规范引发纠纷等问题。

问:老家的土地一直闲置无人管理,如果想要把自家的土地转让出去,很多人告诉说只能在同姓宗族之间转让,或者说不能随便转让。那么2018年农村土地流转新政策出台以后是否可以土地流转了?这个地能卖吗?


答:土地承包经营权属于农民家庭,土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择,应由承包农户自主决定,流转收益应归承包农户所有。流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定。

下面是关于2018农村土地流转新政策的详细内容

农村土地使用权流转改革方案,针对所属性质可以分为:国有化、私有化、多种所有制并存和强调以利用为中心。

1、国有化方案

对于农村集体土地所有权的改革而言,集体土地国有化能够得到中国政治体制的支持,有利于国土综合整治,有利于土地管理和国家对农村经济的宏观调节,且符合农业生产规模化经营的要求。

但是农民的心里能否接受的问题。在1956年,中国实际农业合作化的时候,就曾提出过国有化方案,之所以没有采纳,主要拍引起农民的误解。“如果说,在当时党风、政风相当廉政,各级政府在农民心中享有很高威信、社会十分稳定的情况下,尚且有这样的顾虑,那么在今天我们受到腐败现象和其他种种社会不稳定因素严重困扰的情况下,这个问题就更应该加以慎重的对待。

总之,国有化方案如果无法克服上述种种困难,而“匆忙的采用政治手段强行推之,将导致另一个‘合作化运动’的悲剧,确须慎之又慎”。

2、私有化方案

这种方案首先不为我国现行的政治体制所接受。我国是社会主义国家,而坚持公有制的主体地位是社会主义制度的主要特征之一,集体所有利的公有制的重要组成部分,这样,坚持社会主义道路,就必须坚持土地公有制(土地是集体财产的主要部分)。因此,实行土地私有化的改革必然遭到基础政治制度的强烈反对。

其次,私有化后的土地兼并问题,“土地兼并是中国历史上困扰中国土地制度并影响中国政治生活和经济生活的一大问题”。在当代,如果出现这种情况,其结果不仅仅是扩大农村贫富差距,而且可能导致大量的农民涌入城市,这给城市的就业、居住、治安等问题增加压力。

3、多种所有权并存的方案

这种方案是部分取消集体土地所有权,实行农村土地混合所有的方式,即国家所有、集体所有和个人所有并存的局面它在于调和前两种方案。

4、回避集体土地所有权,强调以利用为中心的土地制度改革思路

这种观点主张以物的“利用”为中心代替物的“所有”为中心,通过改革用益物权制度解决农村土地制度问题。2002年8月29日,通过的《农村土地承包法》就是这种思路的直接反映、整部法律仅有一个条文间接提到有关集体土地所有权的问题,但这种观点和立法思路也是不现实的。

农村土地流转政策,农村土地流转制度,农村土地流转管理办法

农村土地流转,农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式,保留承包权,将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。

农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转其实指的是土地使用权流转,土地使用权流转的含义,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。

当前农村土地流转的主要类型为土地互换、出租、入股、合作等方式。流转土地要坚持农户自愿的原则,并经过乡级土地管理部门备案,签订流转合同。

农村土地流转政策,农村土地流转制度,农村土地流转管理办法

一、进一步加强农村土地流转的规范管理

(一)稳定和完善农村土地承包关系。

(二)农村土地流转不得改变土地的性质和用途。

(三)合理确定农村土地流转期限。

(四)必须保障农村土地流转收益。

(五)依法规范农村土地流转行为。

(六)健全完善农村土地流转程序。

(七)全面推行农村土地流转合同管理制度。

二、全面做好农村土地流转的服务工作

(八)加强农村土地流转服务组织建设。

(九)提高农村土地流转信息化服务水平。

(十)探索建立农村土地流转价格指导机制。

(十一)做好农村土地承包及流转合同备案和档案管理工作。

(十二)加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。

农村土地流转中出现的问题

目前,我国农村土地流转总体是平稳健康的。但必须看到,随着土地承包经营权流转规模扩大、速度加快、流转对象和利益关系日趋多元,也出现了违背农民意愿强行流转、侵害农民土地承包权益、改变土地用途出现“非农化”与“非粮化”以及流转不规范引发纠纷等问题。


1.土地流转不规范,普遍存在民间化、口头化、短期化、随意化问题。目前农村土地流转普遍存在“三多三少”现象,即亲戚朋友流转的多,专业大户流转的少;转包、出租或代耕的多,转让的少;口头协商多,文字协议少。

2.土地流转规模比较小,流转效益不高。

3.农民对土地承包经营权流转认识模糊,积极性不够高。

4.土地流转服务不够到位,流转信息渠道不畅。

5.农村土地流转管现缺乏规范管理。

6.土地流转利益纠纷在各地仍不同程度存在。

7.土地流转过程中承包人改变土地用途的问题突出。


那么,如何做好农村土地流转工作,就关乎到农民个人利益问题与资源合理利用问题。新政策出台以后,围绕土地现存问题、今后经营模式、管理方法提出意见,为农民提出了解决方针。