指农业、农村、农民:解决好~问题,仍然是全部工作的重中之重.
实际上,这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题,但三者侧重点不一,必须一体化地考虑以上三个问题.中国作为一个农业大国,"三农"问题关系到国民素质、经济发展,关系到社会稳定、国家富强.
"三农"问题在我国作为一个概念提出来是在20世纪90年代中期,此后逐渐被媒体和官方引用.实际上"三农"问题自建国以来就一直存在,只不过当前我国的"三农"问题显得尤为突出,主要表现在:一是中国农民数量多,解决起来规模大;二是中国的工业化进程单方面独进,"三农"问题积攒的时间长,解决起来难度大;三是中国城市政策设计带来的负面影响和比较效益短时间内凸显,解决起来更加复杂.
2000年3月,中国民间"三农"问题研究者、湖北省监利县棋盘乡前党委书记李昌平上书朱镕基总理,反映当地"三农"面临的问题,引起中央对"三农"问题的关注.("农民真苦,农村真穷,农业真危险".)新世纪以来,新一届领导集体更加关注"三农"问题,首先在提法上对其有了全新的表述,称其为"全党工作的重中之重",而此之前的提法是"把农业放在国民经济发展的首位"、"加强农业基础地位".其次是对"三农"问题有了更深的认识,在2008年党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中,对"三农"问题用"三个最需要"进行了总结(农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快),提出了农村改革发展的指导思想、基本目标任务和遵循原则,并指出"三农"问题是中国改革的焦点问题.
"三农"问题是一个大系统,"三农"与"非农"是一个更大的且更为复杂的系统,具有易相发展关系的特征.
应对农业发展问题,不仅要着眼于三农本身,而更应注重从"三农"之外即各自对立面采取对策.农业易相发展理论对于化解"三农"问题的意义在于对立统一、相互转化的三个方面:农业产业化经营、农业新型化、功能多元化及人本化;农村城镇化及社区化、均等化、农场化;农民新型非农化、职业化.
