国务院日前印发题为《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》的中央一号文件，其中明确加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普 及。刚刚发布的中央一号文件对土地制度改革的部署又有重要指向，提出一系列关于农村土地征收制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革的试点部署。3 日，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在解读一号文件时表示，农村改革是中国全面深化改革的重头戏。

   2014年，中国一系列农村改革的举措和试点相继出台，顶层改革的方案也已经陆续发布。比如关于引导承包土地经营权的有序流转以及关于赋予农民对集体 资产股份全能改革的试点。 韩俊指出，农村土地制度改革涉及利益主体复杂，要根据试点实施情况边总结、边完善、边推广。

   中央农村工作领导小组办公室副主任 韩俊：农村土地制度改革涉及的利益主体非常复杂。坦率的讲，现在大家的认识并不一致，有一些方面分歧比较大，有一些问题可能看得还不是很清楚。所以现在为 什么要先试点呢？边试点、边总结、边完善、边推广。现在这“三块地”改革的试点任务是到2017年来完成，在2017年年底之前主要是推进搞好改革的试 点。

   韩俊强调，中央一号文件在土地制度改革板块首先“连脉”中央深改组第七次会议有关土地改革的“三不”底线，各类试点须以“确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”为前提“审慎稳妥”推进，并做到“封闭运行、风险可控”，防止出现颠覆性错误。

   中央农村工作领导小组办公室副主任 韩俊：我们确立这三条底线不是说不改革，而是为了更好的改革。比如土地集体所有不能够改变，我们现在的改革基本遵循是要落实土地集体所有权，在落实土地集 体所有权的基础上，需要稳定农民对土地的承包权，要放活农村土地的经营权。现在将农村土地流转，流转的是农村土地的经营权，实行三权分置，这也是为了更好 的改革。