从去年以来，政策对农村土地规模经营的路径选择已经悄然生变。

一、土地流转陷入僵局：哑巴吃黄连，到底是增加成本还是降低成本？  

很长一段时间之内，农村土地规模经营的主要路径是农村土地的流转。这在理论推导上的确也可以大致说得过去。规模经营农资采购的成本肯定要降下来，需要的劳动力也会减少，剩余的人力再去从事其他行业，农民的收入总体上也会增加。  

这个理论推导在现实中有两个条件是实现不了的。虽然农资采购成本降了，但是加上地租成本、试错成本，总体上土地流转后的成本还是提高了。其次是剩余的劳动力似乎并不能完全转移到其他行业里面去，因此，所谓的农民通过其他行业增收也就是镜花水月。  

细心的朋友可以发现，无论是从去年的中央政策解读还是今年的一号文件，都对通过土地流转实现农业的规模经营的态度出现了明显的转变。相比之下土地托管更值得推广。  

二、土地流转和土地托管的区别在哪里？  

不可否认的是，规模经营的确可以降低农业的生产成本。但土地流转却有一块地租成本不能忽略。给农民的钱少了，农民不租给你。给农民的钱多了，收益上又不能保证。因此，土地流转这种模式总体算下账来，增加的成本大于减少的成本，所以成本还是增加的。无数个下乡承包土地赔钱的案例已经证明了这个事实。  

土地托管和土地流转最大的区别就在于没有地租成本。土地托管只提供专业化的农业生产服务，农户可以外出打工赚钱。土地托管方可以实现良种、化肥、耕种、灌溉、防虫、除草、防病、收割、粮食收购“九统一”服务。农户只需支付生产服务费用，种地的收益还归农户所有。  

三、给农民个明白账：土地托管降低了哪些成本，增加了什么收益！  

所以土地托管这种模式基本没有增加农业生产的成本，确可以在多个环节降低成本，增加收益。  

根据农地圈的调研，土地托管的增值收益主要在以下几个方面：  

1、撂荒的少了，可以直接托管给第三方。  

2、农资采购规模上去了，并且亩均用量下来了，成本降低了。  

3、农机服务成片，利用率提高了，成本降低了。  

4、亩产增加了，平均每亩可以小麦增产40公斤左右，玉米增产35公斤左右。  

5、农民可以放心的去做其他工作，增加部分农业外的收入。  

四、政策悄然转向:3.18亿元支持土地托管  

中央财政安排资金3.18亿元，扶持121个基层供销合作社开展土地托管服务，为新型农业经营主体提供全托管和半托管服务。