顾虑何在？相对稳定的预期对经营者很重要

　　“农业是最不赚钱却又最重要的产业。”沛县农业委员会高级农艺师周为民表示，当传统农户觉得农业不划算放弃种地的情况下，以家庭农场主为代表的新型经营主体应运而生是必然的，但也不是规模越大越好。在他看来，一个家庭农场300亩左右是适度规模，“超过2000亩的话，如果不是有经济作物和其他业态比如农业旅游支撑，不但不会赚钱，还有亏本的危险。

　　面积大了，利润率反而越低？这是为什么？周为民分析，种植户的经营成本分直接成本和间接成本，直接成本中的人工费用是一个很不确定的成本指标，占的比重又较大。“农业生产中机械化主要在收种两头，中间环节的田间管理比如施肥、除草、打药等都要依靠人力来完成，现在的农村几乎没有青壮劳动力。”周为民说，按照沛县当地每天每人60元的劳动力成本计算，原本青壮年三天可以完成的工作量，现在需要六七天才能结束，如此劳动力成本几乎翻倍。

　　去年，徐州市农工办曾组织专家对土地流转情况做过一次调研，调研发现：农民不放心流转土地是排在首位的问题，他们认为有些地方由于土地承包管理不规范，农户流转土地后引发纠纷不断，让不少农户对流出土地经营权心有顾虑；其次，由于农业预期效益不稳定，流转双方对流转地价的期望值差距较大，土地流转急需政策和外力的进一步扶持，不少大户反映贷款难、利率高、设施农业建设受土地使用政策限制等；第三个方面是缺乏收益保障措施，农民担心流转收入拿不到，企业和大户担心自然灾害和市场风险，目前农业保险还仅限于生产成本保险，市场风险保障还是空白。

　　在土地原承包人和现规模经营户之间，利益的天平需要找到一个适当的平衡点，才能保障土地有人种、种得好、效益高。在沛县种地的高秋宾听说，粮补政策有望调整，过去是全部发放给原承包人，将来可能分出部分比例给实际种植者。他希望这个消息是真实的，因为这对他们意味着成本的降低，同时也是收益的增加。记者从沛县农工办相关负责人处了解到，县里确实在研究将综合种粮补贴按比例分配的事。

　　显而易见，有《农村土地承包经营权证》确权和新的政策利好，高秋宾这样的规模经营户安心生产的信心和动力就足；反之，老曹的朋友们还是心里没底儿，也不敢在仓储、机械等大的基础设施上加大投入。对农业新型经营主体而言，一个相对稳定的预期对他们很重要。