俄罗斯的免费赠地计划最终目的就是带动远东地区经济发展。至于地缘政治方面的较量并不在我们聊的范围内。之所以今天会和大家聊聊这方面的事情,是因为这一计划所涉及到的土地流转、土地金融、农业投资以及对中国农业、涉农企业都会有一定的冲击。接下来,就碎碎聊下,我姑妄说之,您姑妄听之,毕竟今天天气很舒服,不忍浪费。
按照法律规定,无偿使用土地期限是5年。俄罗斯公民从无偿获得土地的第一年起就要从事土地开发经营活动:农业种植、动物养殖、服务产业、建筑业等。3年后向政府提交开发报告,5年合同期满后,开发者可以继续拥有已开发地块,所有权49年。如果5年内土地未得到有效开发,到期后土地将被国家收回。
俄罗斯的领土面积有多大?1709.82万平方千米(2015年),远东地区面积为620万平方公里,相当于3.7个新疆,13个黑龙江,387个北京,1033个上海的面积。但俄罗斯总人口不过1.4亿,远东地区数百万平方公里面积只有区区600万人,人口平均密度只有1人/平方公里,每年还呈下降趋势。苏联解体后,人口大量向西部中心城市迁移的现象非常严重,如同中国的很多年轻人都喜欢城市生活一样,俄罗斯喜欢当农民的人毕竟是少数。况且,俄罗斯的中心在欧洲部分,远东被认为是偏远角落,更多人希望前往莫斯科而不是呆在相差七八个时区的遥远的亚洲部分。尽管俄政府近年为这片地广人稀的地区制定了发展战略,落实情况却不理想。
在经济方面,俄罗斯一直依赖资源出口,特别是石油、天然气、矿产和木材。但国际油价持续下跌影响以及和西方国家的较量,目前俄罗斯经济发展压力可是很大的,虽然远东地区自然条件恶劣,基础设施落后,但其自然资源极其丰富,土地面积也算的上肥沃广阔,搞“远东大开发”确实是增加人口,推动经济发展的不错选择。
俄罗斯当局当然不会自打嘴巴的马上就修正这一项排斥外国人介入的规定,不过,任何事情并非绝对化,当利益摆在面前的时候,方法总会不经意间形成。这也是我们常说的“上有政策,下有对策”。俄公民不会违法这样一个出售转让给外国人的禁令,地还是他的,不过他远在欧洲部分享受着,在不想跨越几个时区跑到远东受苦的前提下,也可以通过市场合作方式进行所获免费土地的开发。这种市场化行为也是互利互惠、合作共赢。而对于中国的农业创业者来说也是一件好事,中国人多地少的现状也让许多想搞农业创业的人大感无奈。
远东地区的土地面积太大了,而每个人15亩地在种植或者其他旅游开发方面却显得小了些。规模化经营的路子在俄罗斯这样的国度再适合不过了,这也就会逐步促使这些拥有免费土地的人进行土地的流转和整合。15亩地的开发所花费的农资农机投入与营收相比着实不合算,适度规模经营才能最大限度的弥补这样成本损失。有些人不愿意自己耕种,或者觉得15亩少了,想要30亩,150亩或许更利于开发,土地自然也就流转起来。虽然外国人不能拥有土地,但并不妨碍土地本身在经营开发过程中必要的流转。所以从其他角度说,俄罗斯远东一公顷土地法案,既是一个经济刺激发案、也是一个人口移民法案,还是一个土地大流转法案。即使俄当局出台法案宗旨只是在人口和经济发面,但土地流转却要贯穿整个大开发的全程。