新绛:2017年打造现代农业新“航母”

聚土网 2017-01-12 14:38
摘要: 新绛县丁村的设施农业基地大棚内,斜射进来的一缕缕冬日的阳光。来自周边村庄的20多名劳力,在大棚主人的带领下,对春节即将上市的西红柿、辣椒等蔬菜进行管理。负责基地200多座大棚技术服务的县农委原高级农艺师姚小平说:“这个基地2008年开始兴建,随着农村劳动力的不断转移,基地结合全县土地流转工作,经营走上了规模化的道路。目前,基地农户经营的大棚多的有9座。” 近年来,新绛县依托设施蔬菜产业优势,创新土地流转模式,引导农村土地承包经营权合理有序流转,有效提升了农业产业规模化、集约化经营水

新绛县丁村的设施农业基地大棚内,斜射进来的一缕缕冬日的阳光。来自周边村庄的20多名劳力,在大棚主人的带领下,对春节即将上市的西红柿、辣椒等蔬菜进行管理。负责基地200多座大棚技术服务的县农委原高级农艺师姚小平说:“这个基地2008年开始兴建,随着农村劳动力的不断转移,基地结合全县土地流转工作,经营走上了规模化的道路。目前,基地农户经营的大棚多的有9座。”

近年来,新绛县依托设施蔬菜产业优势,创新土地流转模式,引导农村土地承包经营权合理有序流转,有效提升了农业产业规模化、集约化经营水平,促进了农民增收致富、农村经济发展。据统计,截至目前,该县土地承包经营权流转面积达18.8万亩,占全县耕地面积的35.5%,涉及农户2.9万户,通过土地承包经营权流转形成的50亩以上规模经营面积达11万亩。
政府:平台+服务
建立健全土地承包经营权流转市场是加快土地流转的基础。新绛县通过建立信息平台、指导平台等,扎实推进土地流转。
一是建立信息平台。该县在对农村二轮土地承包情况进行核实、完善的基础上,由县政府一次性拿出280万元,建立县农村经济综合服务大厅,成立县乡农村土地流转服务中心,开通新绛农经信息网,设立农村土地经营权流转管理系统,将农户30年延包合同和土地流转合同输入电脑,建立土地流转数据库,实行内部管理监控;设立农村土地流转服务平台,收集和发布土地流转供求信息,指导全县土地依法、自愿、有偿、有序流转,为农民提供查询方便、诉求畅通、咨询便捷的服务,进一步规范土地承包经营权流转交易。
二是建立指导平台。以交易平台为依托,该县建立县乡村三级土地流转服务、调处机构和土地流转风险保障网络,进一步在制度上对土地流转服务机制加以完善。县上建成了农村土地流转服务中心,负责指导全县农村土地流转工作,并重点为跨乡镇区域之间土地流转提供信息服务;每个乡镇也都建立了农村土地流转服务中心,主要开展区域土地流转信息收集、登记发布、土地收益评估、合同签订鉴证等工作;村级有农村土地流转服务站,负责收集登记并向乡镇土地流转服务中心报送土地流转供求信息。
在调处上,县政府成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会,设立了仲裁庭,乡镇成立了农村土地承包纠纷调解小组,村级设立了土地承包纠纷调解员,做到小纠纷不出村、一般纠纷不出乡、重大纠纷不出县。
在风险保障上,县财政从国土出让收益中拿出2%,建立土地流转风险保障基金,鼓励乡镇和村从集体收入中提取一定资金,建立风险基金,保障流转土地的农民在遇到灾害和风险时利益不受损害。
农户:“资源”变“资本”
为解决好农户扩大经营规模而产生土地流转资金问题,保障金融机构资金安全,该县建立了农户与金融机构“双赢”的工作机制。
县政府成立了农村土地物权管理服务中心,职能是对农村土地承包经营权、农村集体土地所有权等农村物权凭证进行审核、登记,并对需要金融支持的进行农村物权价值评估,融资担保,办理他项权利证书,对欠债欠息的农村物权收回、储存、发包、还贷。以此为基础,该县需要贷款的农户,持农村土地使用权证书到县农村土地物权管理服务中心进行申请、登记、评估、抵押。县农村土地物权管理服务中心评估后,出具他项权利证书和评估报告后,农户就可直接到金融机构进行贷款。
县政府还积极与县人行、县邮储银行多次协调沟通,对单一农户贷款额度由原来每户20万元提高到每户30万元。同时,对农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体的贷款额度定为500万元。截至目前,已在全县10个乡镇累计发放贷款3257万元,惠及农户359户、涉及土地9430亩。
效益:规模彰显效益
1月8日,新绛县中药材产业的“拓荒者”、北池村村民杨致平正忙着对新出土的甘遂进行初加工。早在上世纪90年代,杨致平就在新绛县率先发展中药材产业。前年,他跨地域在泽掌镇乔沟头村承包40亩耕地用于发展中药材种植。按照今年的市场行情,杨致平种植的中药材收入不菲。而在新绛县,目前通过土地流转实现规模经营的农户,新的经营主体正在逐步增加。
据统计,近3年来,该县农民专业合作社超过600个,新发展1个省级示范性家庭农场,新培育了5个市级示范性家庭农场。已审核认定家庭农场54家,总面积达5570亩,总收入超过1000万元。同时,土地流转也促进了设施农业升级,围绕蔬菜、畜牧、粮食、水果、中药材五大支柱产业,实现园区经营,现有4个乡镇的现代农业示范园区已经形成,涉及耕地面积近万亩。