我国作为农业大国，也是人口大国，耕地决定粮食生产，是国家稳定发展的基础；保护耕地特别是保护基本农田，是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质就是农业问题，特别是粮食问题；因此确保国家粮食安全，就要高度重视保护和提高粮食生产能力，也就是要保护耕地。

　　《》第三十六条非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

　　禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

　　禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

　　土地管理法第三十六条：禁止占用耕地

　　按照条例分析

　　任何单位和个人不得在基本农田保护区内从事下列行为：

　　（一）建窑、建房、建坟、采石、采矿、挖沙、取土、堆放固体废弃物以及排放、倾倒污染物或者其他破坏基本农田的活动；

　　（二）侵占或者损害基本农田保护区的设施；

　　（三）破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志

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