3月28日,浙江省永嘉县桥头镇、桥下镇14个被征地村,领到了总额近300万元的土地补偿款。这是永嘉县检察院历时一年多细致核查案件,督促有关部门处置后的结果。

2014年10月13日,该院收到一封函,该函反映2002年桥头镇白沙村有153.6亩土地被征收,征收时村民们收到的土地补偿款总额比应收的土地补偿款少1608286元,请求检察机关查明补偿款的去向,并严惩相关人员。

收到函后,该院严格按照法定的初核范围展开初核。经初查查明,2002年10月,金丽温高速公路永嘉段工程(以下简称金丽温工程)开始征地建设,指挥部共征用了永嘉县桥头镇、桥下镇19个行政村的集体土地共1840.4198亩,其中桥头镇白沙村被征土地共153.6亩。当时签订有征地协议,征地补偿标准依照永嘉县人民政府《金丽温高速公路永嘉段征地拆迁补偿安置办法》执行。之后,所有补偿款也陆续补偿到位。

但到了2003年3月,即村民们领到补偿款的次年,永嘉县人民政府颁布了新的《永嘉县征用农民集体所有土地管理办法》,并于同年8月20日起实施。和新颁布的管理办法相比,此前白沙村被征地农民的补偿标准偏低。

为保护被征地农民利益,2007年9月,经指挥部与业主协商,永嘉县人民政府同意按照《永嘉县人民政府关于印发诸永高速公路永嘉段征地拆迁补偿安置办法的通知》中第三条“征用土地补偿标准”执行补差补偿。随后,指挥部将补差补偿的款项付给了当地政府。

收到补偿款后,桥头镇政府也随即向被征地农民发放了第二批补差额的征地补偿款。不过,镇政府拨付给白沙村的补偿款和指挥部拨付的款项存在差额,差额款达708020元。

“从开始征地到收到线索,该案前后跨越12年。村民们第二批补偿款拿到后,因为每亩的差额问题,曾到多个部门信访。”该院负责该案件初核的检察官介绍,虽两镇征地在永嘉征地新办法出台前,但后来县里为维护农民利益,又适用新征地办法进行补偿。这前后的变化,以及其中涉及的政策内容很多,初核工作需要以抽丝剥茧的细心来厘清关系,其复杂程度丝毫不亚于办理一个案子。而且在初核过程中,他们还发现类似白沙村的问题,在桥头镇、桥下镇等其他13个被征地村也有存在,这13个村共有2290787.5元土地补偿款没有发放到位。究其原因,是由于当地政府高速办人员调动频繁、衔接不够,加上对征地补偿“补足”款的理解不同,致使这部分款项滞留在了当地政府账户。不过,其中并没有发现职务犯罪的情况。

在该院的细致解释说理后,当地政府同意将款项拨付被征地村。永嘉县桥头、桥下两镇14个被征地村,终于要回了共计达2998807.5元的土地补偿款,维护了自己的利益。

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