作为共和国的长子，煤炭行业的一面旗帜，同煤集团的一举一动都具有很强的示范意义而备受社会关注。

　　在当前中国经济增速放缓，煤炭行业普遍困难的情况下，同煤集团该如何积极适应新常态，围绕去产能、供给侧改革等重点任务，在转型升级、提质增效方面发挥现行引导作用？日前，中国矿业报记者专访了全国人大代表、大同煤矿集团有限责任公司董事长张有喜。

　　记者：您今年准备提出哪些议案和建议？这些议案和建议中，您最关心的是哪一个？

　　张有喜：今年我共向大会提交建议12条，其中涉及到去产能的有4条，一是尽快出台煤炭行业化解过剩产能实施细则及配套政策，使去产能落地；二是大家多次提出的将煤炭增值税率从17%恢复到13%，切实减少税费负担，帮助企业脱困；三是取消铁路建设基金。中国铁路总公司作为企业不具备征收主体资格，企业既交基金，又交运费，“双重缴费”与理不通；四是加快分离国有企业办社会职能，减轻企业负担。以同煤集团为例，2015年企业办社会机构420个，从事社会职能人员2.95万人，“三供一业”（供水、供电、供热和物业管理）等办社会职能全部移交后，企业每年可减少支出39.5亿元。

　　作为煤炭企业的代表，我最为关心的是“尽快出台煤炭行业化解过剩产能实施细则及配套政策”。大家都知道，当前煤炭产能过剩十分突出，煤炭行业成为去产能的“大户”，这些政策措施的出台将使煤炭企业去产能有章可循、有据可依，有利于煤炭去产能的稳步有序推进。此外，我也很关心其他代表在供给侧结构性改革、去产能政策、改革创新、绿色发展和从严治党治本之策等方面有哪些好的建议。

　　记者：我们都知道煤炭行业去产能的任务很重，那么现在煤炭企业面对压力究竟有多大？主要来自哪些方面？目前有没有比较有效的措施来应对？

　　张有喜：当前，煤炭企业去产能的压力很大，主要来自两个方面，一是人往哪儿去；二是钱从哪儿来。尽管面临的困难很多，但同煤集团作为典型的国有大型煤炭企业，要带头做表率，争当先行者，坚决落实国家去产能“一盘棋”的总体部署；坚决主动淘汰、主动引导产能退出；坚决在竞争中求生存，顺利退出资源枯竭矿，稳妥实现人员的转产分流。

　　“十三五”期间，同煤集团拟关闭退出12座矿井，化解产能1255万吨，减少亏损12.4亿元，涉及人员约1.5万人。重点是在2016年集中攻坚，先期关闭5座矿井，产能660万吨。

　　记者：人社部日前公布数据称煤炭系统因去产能可能会产生下岗职工130万人，请问您所在的企业目前是否面临这方面的压力？采取了哪些措施来应对？

　　张有喜：同煤集团是一个老国有煤炭企业，企业办社会、办后勤负担很重，从事办社会职能人员2.95万人。妥善安置员工是去产能的头等大事，下一步我们重点通过3条途径解决员工的安置问题：一是通过关闭矿井提前内退分流安置一部分；二是通过建新矿、产能置换分流安置一部分；三是通过转产转型分流安置一部分。

　　记者：除了煤炭开采，山西的煤炭工业是否有可能向精加工方向转型？目前还有哪些困难或障碍？

　　张有喜：摆脱“煤炭困局”，必须要坚持立足煤、延伸煤、超越煤，走新型工业化道路。山西省正在推进煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型“六型”转变，煤化工是发展方向之一，通过煤化工项目加快煤炭产能转化，实现低碳清洁发展。目前，同煤集团正抓住全省建设晋北煤化工基地的有利时机，在拉长加粗产业链上做文章，向煤炭下游产业延伸，稳步推进煤化工项目建设。已建成60万吨煤制甲醇、10万吨煤基活性炭两个煤化工项目，正在推进60万吨甲醇制烯烃、40亿立方米煤制天然气项目建设，4个项目全部建成投产后，可就地转化煤炭约1800万吨。

　　目前，我们还存在一些制约煤化工产业发展的突出问题，主要是资金问题。煤化项目投资大，需要政府出台扶持政策，在融资减税方面给予支持。

　　记者：中央经济工作会议提出，要更加注重供给侧结构性改革，同煤集团在这方面有哪些具体举措？

　　张有喜：供给侧结构性改革是2016年中央经济工作的重点，也是煤炭企业深化改革的关键。同煤集团作为典型的国有煤炭企业，将按照马凯副总理在山西团审议时提出的，紧紧抓住这次去产能的机遇，处理好“四个关系”，按照山西省委、省政府将同煤集团作为改革试点的要求，以“脱胎换骨、壮士断腕”的勇气，发扬大同煤矿多年形成的“勇于奉献、争创一流”的企业精神，带头做表率，争当先行者，主动作为、敢于作为、善于作为、自我淘汰、自我革命、自我升级。

　　重点就是要“加减乘除”一起做：

　　——“加”：就是突出高端化，加快传统动能改造升级，真正做好煤炭这篇大文章。重点就是从源头彻底变革供给结构，减少无效和低端供给，扩大有效的中高端供给，重塑传统动能新优势、新活力。产业瞄准升级版、产品突出高端化。煤炭向千万吨安全高效矿井升级；电力向大容量、高参数、超低排放机组升级；煤电再进一步深度转化为煤化工、铝业等。下一步，要创新思维，研究提炼和利用煤炭伴生物等稀有金属，实现煤炭的深加工和清洁高效利用，使煤炭伴生物由中端产业链向高端产业链的再延伸，率先做好煤炭这篇大文章。

　　——“减”：就是打组合拳，多措并举、降本增效。这同样是加强供给侧成本结构性改革，增强企业持续发展的动力和活力，来适应市场需求的变化。关键就是要将“市场倒逼+企业挖潜”结合起来，降成本、利竞争，市场化淘汰一批高成本、低效益的“僵尸”企业，适应市场化发展和社会功能调节，提高企业产品的市场竞争力。近年来，我们原煤成本已压缩了30%。下一步我们要从供给侧方面，控制资金、控制成本，重点是提高煤矿现代化、信息化水平，优化调整人力资源结构和人工成本结构。

　　——“乘”：就是创新驱动，释放新兴动能倍增效应，做好非煤这篇大文章，才能保证供给侧结构性改革的成功和去产能的效果落地不反弹，有效妥善安置、分流和转岗职工。重点是超越煤，培育发展新动能，摆脱对传统高碳产业的依赖，抢占产业制高点。这几年，煤炭历史性下跌，同煤平稳运行的核心支撑就是煤电一体化的有效融合和“实体+金融”这“一实一虚”两只脚的深度互补，完成了利润，保证了项目建设资金，一大批转型项目持续推进，做好煤与非煤两篇大文章的发展推进，蹄疾而步稳。

　　——“除”：就是优胜劣汰，坚决完成去产能的目标任务。坚决落实国家和山西省去产能“一盘棋”的总体部署，积极主动淘汰、主动引导产能退出，做到退中有进，在竞争中求生存，顺利退出资源枯竭矿，稳妥实现人员的转产分流

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