湖南永顺四项措施为土地流转护航

聚土网 2015-04-07 10:01
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湖南永顺四项措施为土地流转护航

       土地流转一直是农业土地中非常热门的交易方式,而近年的土地流转市场并不太理想。湖南省永顺县为确保农场土地流转有序进行,采取了4项措施,保驾护航。

  一是遵循土地流转法定原则。农村土地除了法定属于国家的以外,其它属于全体农民集体所有,土地流转,不能改变土地集体所有的权属关系,必须接受集体的监督和管理。不管采取何种模式的土地流转,必须建立在农民自愿的基础上,广泛征求农民意见,取得农民的理解和支持。无偿流转土地在客观上容易造成群众浪费土地资源,有偿流转可以在经济上激发群众合理利用土地的自觉性。严格按照有关法律规定办理流转手续,确保土地规范流转。集体土地的发包、出租,必须由村集体经济组织统一组织进行公开招标,防止暗箱操作、私下交易行为的发生。

二是加强土地流转规范管理。要求流转双方应先向村集体提出流转申请,村集体在充分征求双方的意愿后,明确土地流转的形式、补偿、期限,依法签订相应的流转合同,并做好流转合同的鉴证和登记备案工作,同时坚决杜绝危害群众利益的“反租倒包”现象发生;妥善解决“有地无力开发”与“有力无地开发”的矛盾,切实加强土地流转协调,是村集体经济组织的重要职责。 在农民权益不受损害的前提下,让农民愿意将承包的土地流转出来,同时为承租者创造良好的创业环境。

三是探索完善土地流转中心功能建设。建立土地流转服务中心机构,完善土地流转服务中心职能和制度,建立农村土地流转交易信息网络,及时登记汇集可流转土地的数量、区位、价格等信息资料,定期公开对外发布可流转土地资源的信息,接受土地供求双方的咨询,沟通市场供需双方的相互联系,提高土地流转交易的成功率。妥善处理土地经营过程中发生的矛盾和问题,切实维护土地所有者、承包者、经营者三方的合法权益,从而使土地流转与农业结构调整实现“双赢”。

四是深化农村社会管理体制配套改革。大力发展二、三产业,加快小城镇建设和农村城市化进程,大力培育农村劳动力市场,加快农村劳动力转移,为农村土地流转创造条件。要改革农村户籍制度,打破农民身份的限制,改变农民的“恋土”观念,鼓励农民离土离乡,进入城镇安家入户,减少农民对土地的直接依赖。同时要加快建立健全适合农村特点的社会就业、养老保险、合作医疗等社会保障体系,消除农民离土之后的后顾之忧。

  土地流转,既可以实现承租者的农主梦,又能让资源不再闲置,可谓一举两得。更多土地、林地流转信息,上聚土网,信息更全面、服务更专业。