二级市场作为土地市场的重要组成部分，对于优化土地资源配置、健全完善市场体系、盘活利用存量建设用地、促进土地节约集约利用具有十分重要的意义。近年来，武汉市在培育发展土地二级市场方面取得了较大的进展。

　　武汉市土地二级市场现状与问题

　　发展现状：

　　经过10年的培育发展，武汉土地二级市场逐步拓展，市场建设逐步完善，从土地使用权来源看，主要分为出让地转让项目、协助法院执行项目和划拨地转让项目三类。其特点是：1.类型多样，市场透明； 2.政策齐全，办理规范；3.集中服务，审批高效。
　　存在的不足：

　　1.市场准入门槛不尽合理；2.转让条件认定依据不充分；3.转让过程中“阴阳合同”仍然存在；3.转让税费繁多，未实现统征统收。

　　培育发展土地二级市场的思考

　　完善土地二级市场管理政策法规。鉴于土地二级市场的特殊性，国家应在广泛调研各省市地方土地市场建设的基础上，总结地方关于土地二级市场好的做法和成熟经验，例如土地转让招拍挂和收益分配体制机制，尽快研究出台国家层面的土地二级市场的相关法律法规，让国土管理部门切实做到有法可依。同时，省级、市级政府或国土管理部门，应根据土地二级市场业务发展的需要和实际情况，积极总结经验和不足，加强政策理论和相关课题研究，适时调整二级市场建设政策理论，完善土地市场交易规则，运用政策法规与规范来加以引导，依法促进土地二级市场的持续健康稳定发展。

　　构建土地二级市场信息服务平台。借鉴土地一级市场的运作模式，由政府主导，以土地有形市场为载体进行资源整合，构建土地二级市场的信息服务平台。同时，为发挥互联网优势，土地有形市场应依托官方网站，建立土地转让的网上信息平台，面向企业征集转让、受让土地的意向信息，并组织相应的招商推介活动。政府主导的信息平台有利于与市场机制形成互补，促进土地转让行为的公开合法化，从而可以增加交易双方的信任度，确保土地转让交易安全可靠。

　　推进土地二级市场转让网上交易。土地二级市场是一级市场的附属和补充，两者关系密不可分。做好土地一、二级市场的衔接工作势在必行，建议归纳并进一步规范推广北京、上海等先进城市关于土地二级市场挂牌转让的做法、经验，通过土地有形市场和互联网发布转让公告和转让文件，通过公开竞买的方式，以价高者得的原则确定受让人，将成熟的竞价机制引入转让市场，不仅有利于充分合理地显化土地资产价值，而且通过收益分配机制，可以保障政府和土地使用权人的收益最大化。

　　同时，为营造更加公开公平公正的市场环境，应大力借助“互联网+”时代的技术优势，依托国土资源部大力推进的各地国有建设用地使用权网上交易平台，建立土地转让网上交易系统，以网上转让的方式依法有序组织土地转让工作，有利于提高土地转让效率，加快存量土地的入市节奏，快速盘活和有效利用城市存量建设用地。

第一时间获取新鲜的行业资讯分析，请在微信公众账号中搜索「聚土网」或「jutucom」，或用手机扫描二维码，即可获得聚土网每日优质精华内容推送！