央广网北京3月13日消息（记者李佳）全国人大代表、浙江农林大学环境与资源学院教授徐秋芳在今年的全国两会上递交了《加强南方丘陵山区林业生产基础道路建设，补齐林业生产短板》的建议。

林区道路建设是促进林农增收、林业增效的重要动力，近几年来，随着社会主义新农村建设的推进，农村的路、电、水、通信等设施得到了极大改善，但林区道路建设却没有同步跟进，投入严重不足，致使林区道路仍十分落后。与现代林业的要求相比、与农村的其他基础设施相比有很大差距，林区道路是丘陵山区林业生产和林农增收的短板。

徐秋芳建议，一是科学合理地进行路网规划。根据林区经营实际，对林区道路进行科学规划，逐步形成一个布局合里、功能多样的林区道路网络。既要对商品林区进行道路高效能的规划，也要对生态公益林区进行护林防火道路的规划，还要注重林区道路与地方等级公路的连接，注重运输能力和安全系数的提高，防止林道建设对环境的破坏，逐步达到林区道路建设与周边自然景观相互协调的目标。

二是制定相关优惠政策。林区道路建设涉及建设用地审批、林地征占用、环境影响评价、民爆管理、勘察设计、工程招投标、施工许可、安全质量监督等诸多环节。为提高建设效率，建议在满足保证质量、保护环境、安全生产等基本要求的前提下，制定相应政策、简化程序、降低或减免有关费用，为林区道路建设创造良好的政策条件。

三是制定林区道路建设标准。严格科学的林道建设标准或规范，是修建高质量林区道路的前提和保障，也是降低修路对林区生态系统破环的管理手段，还是减少道路养护和木材运输成本的技术条件。

四是加大公共财政投入，探索建立多元化的筹资模式。保障林区道路交通建设顺利实施，关键是建设资金的落实。林道建设是一项投资大、见效快的事业，光靠单方面投资是不够的。国家公共财政投入：建议把推进林区道路建设作为新农村建设的主要内容，将林区道路建设项目纳入农业基础设施建设投资范畴和专项资金预算。多元化的筹资模式：根据“谁受益谁投资”的原则，形成“多级政府出资，社会各界共同参与”的多元化林区道路建设筹资机制。林区丰富的森林资源加上国家政策的引导，使很多投资者有投资林业、开发森林资源的愿望，但需要开展具体机制研究和试点。

五是加强养护管理。将林区道路养护纳入县乡财政预算，设置固定的养护资金，建立固定的养护队伍，改变林区道路“有建设、无管理”的局面，保证建成后，发挥长效作用。