2016年3月3日--5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议及政协第十二届全国委员会第四次会议在北京正式开幕。每年的两会都会引起全国人民的关注，而今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，那么此次两会能汇聚多少民生、民情，能为社会、经济、三农带来哪些重大利好，就看两会代表们的提案方向。那么，“三农”作为重点，有哪些代表进行了提案议案？他们所提议的方向是哪些？聚土网在此为大家进行了农民提案方面比较全面的整合，供各位阅读，及时把握国家对三农的最新走向。

1. 胡小燕：让二代农民工落户城市

农民工的就业问题形势严峻。据中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文日前透露的一个数据：目前没有工作的农民工已达2000万。这其中，80后、90后“二代农民工”失业所带来的问题尤为严重。全国人大代表、被称作“农民工代言人”的胡小燕，在接受采访时认为，解决二代农民工的问题，是应该让他们在城市落户。她表示将在今年的全国“两会”上提交“吸引二代农民工到城市落户”的建议。

“实在不行，我们这代人，还可以回老家种地。但是80后、90后，这些人你叫他们回去干嘛，（他们）什么（农活）也不会。”谈到目前农民工失业的问题，胡小燕说，政府应该想更多办法来解决这个问题，“能不能这些人来了之后就在这里安家，比如说有一个大型的工业园，来了以后找到工作，可以在这边安家，在这边消费？”

2. 宋福如：设立农民节 引导社会关注

全面建成小康社会，难点在农村，关键在农民。全国人大代表、永年县广府镇东街村党支部书记、村委会主任宋福如建议，设立农民节，引导全社会都来关注农村、关怀农民，共同加快农业农村现代化步伐。

宋福如建议，在农民节期间，政府有关部门要积极引导，新闻媒体要加强宣传，让全社会更深刻地认识到农业地位重要、农民劳动艰辛、实现农业农村现代化任务艰巨。要组织丰富多彩的文化活动，让城里人到农村去，接触传统农耕文明，学习农民坚忍质朴的品格，为城乡交流互动搭建平台。要集中组织先进文化、科技、管理等资源下乡活动，并建立先进生产要素向农村涌流的长效机制。

3.何香久：农民工就业保障仍需完善

我国有农民工2.3亿人左右，其中“80后”达1.41亿人，约占农民工总数的61%。然而，这个庞大的群体在城市中面临着总量过剩、就业质量偏低、讨薪难等问题。

改善农民工、尤其是80后农民工的就业现状，亟须建立健全农民工就业的社会保障机制，建立覆盖全体农民工的工伤、医疗保障体系，逐步解决养老保障问题，将稳定就业的农民工纳入城镇贫困救助、教育救助、应急救助机制。同时改革创新农民工就业培训模式，构建“以政府投入为主，受益主体为辅”的多元化培训投入机制，确保农民工具备相应职业技能；建立就业培训的激励机制，规范职业培训市场。同时，要构建农民工双向流迁就业体系，为农民工回乡创业提供政策、资金支持。

4. 易凤娇：消除农民工的“过客”心理

　　拆分式的生活方式让新生代外来务工人员长期在城乡之间摇摆，无法形成熟练的技术工人阶层，阻碍了个人发展，也影响企业长远发展和产业升级，同时还会带来一系列社会问题。

外来务工人员是城市未来发展的主要贡献者和后备居民主体，消除他们的“过客”心理，推动实现从“流动”到“留住”的转变，是当前亟须着手的事情。可以采取的措施包括：降低入户门槛，积分入户政策不能唯学历论、唯技能论、唯社保论；赋予异地务工人员子女享有平等的受教育权，减少留守儿童数量；加快建设公租屋和保障房建设，取消户籍歧视，将异地务工人员居住问题纳入城镇住房保障建设规划；重视异地务工人员的精神文化生活，提供质优价廉的文化活动；同时要将异地务工人员的社会融入问题纳入政府考核体系，推动外来务工人员融入城市的进程。

5. 裴春亮：精准扶贫不能光是扶钱，更要扶智

“精准扶贫可不能光是扶钱，更要扶智。”长期关注农村发展的全国人大代表、新乡辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮说。

裴春亮说，精准扶贫讲的就是扶贫因家庭而异、因人而异，而不是一个市、一个县或者一个村同一个政策，这是“钱的扶贫”。而“智的扶贫”更加关键。“这是一招组合拳。”裴春亮说，只有脑袋“富”了，才能让口袋一直富下去。怎么让脑袋“富”？最重要的就是让贫困地区的孩子从小就能接受良好的教育。

6. 王馨：亟需取消对老龄农民工养老保险15年限制

中国正逐步完善养老保险制度，但老龄农民工保险制度仍面临尴尬。全国人大代表王馨接受记者采访时表示，亟需取消老龄农民工累计缴费15年养老保险的门槛限制，“否则，这些人基本都面临无法领取养老金尴尬境地。”

2010年《中华人民共和国社会保险法》的颁布实行。王馨指出，此时农民工才算完全纳入社会保险范畴。但规定中强调缴费年限问题，农民工累计缴费15年才能享受养老保险待遇，“未达到15年的，尤其是老龄农民工多面临无法领取养老金尴尬境地。”

她还指出，农民工流动大，但我国目前的城镇职工基本养老保险制度统筹层次和社会统筹账户的缴费无法随人转移，导致其对农民工失去社会共济的作用。再加上农民工自身法律意识淡薄，不愿交保险等诸多问题，严重影响农民工养老保险待遇的享受。

与此同时，我国目前各项社会保障待遇是以劳动关系为基础建立，现有法律规定法定退休年龄男性为60岁。王馨指出，高龄农民工一般高于60岁，超过退休年龄继续就业是否存在劳动关系、是否认定为工伤？“在司法实践中争议不断，未达成共识，也导致高龄农民工工伤保险权益得不到充分的保护。”

因此，她建议，为高龄农民工提供底线的社会保险，建议各级政府应划拨专项资金解决老龄农民工的底线养老问题；建立农民工养老保险个人账户的累加、结算、转移等多项支付平台，激活分散于多地的个人养老账户资金。“切实解决老龄农民工的养老问题”。

7. 康仁：为农民工建养老保险一卡通

   3月3日，全国人大代表、甘肃省七建集团公司劳务领包队队长康仁接受本报记者采访时说：“我一直从事建筑行业，知道建筑行业的农民工流动性大，养老保险缴纳很难持续。如能建立全国性的一卡通，走到哪都能交养老保险，就能彻底解决了他们的后顾之忧。”

康仁还表示：“现在，回乡创业的农民工或经商办企业，或投资农业综合开发。他们带来了信息、资金和技术，带动了当地就业，拓宽了农民增收渠道。这些有一技之长的农民工返乡创业，政府应该给予支持，并加大对农民工的技能培训，提高农村劳动力素质。”

8. 李稻葵：建议政府购买三四线城市房子租给农民

全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，去库存的根本在三四线城市，他建议暂时由政府的某个基金将房子买下来，租给农民住，使房子先用起来，不要空置。切不可为了短期去库存“饮鸩止渴”，采取零首付、场外配资等方式，这样会埋下房地产泡沫的种子。

9. 巨晓林：帮村民上网了解国家政策

2016年3月3日，全国人大代表巨晓林表示，很多农民工都想知道国家政策，他是利用互联网帮助村民更方便地了解国家政策。

10. 彭伟平：留守儿童心理健康需要更多关注

2013年，第一次参加全国两会的彭伟平，提的第一个议案就是留守儿童的安全问题。经常和留守儿童打交道，彭伟平发现，如今的留守儿童，除了物质生活上的缺乏，最大的问题还是大家对孩子们内心世界的关注还不够，“一些孩子内向封闭、不喜欢说话。”

在宿州市有个为留守儿童建立的“光明驿站”，在这里，彭伟平发现有个小男孩特别内向，不善于与人交流。为了打开他的心扉，彭伟平多次带着他参加各类互动活动，通过频繁的互动与交流，让他逐渐开朗起来。如今，彭伟平还兼职校外德育辅导员，一有时间，她就会与当地的留守儿童接触，倾听他们的心声。

今年的两会，彭伟平还关注了农村垃圾的问题。彭伟平调研后发现，我省不少农村甚至还聘请了专职保洁员清扫垃圾，但因为没有监管，一些保洁人员缺乏责任心，清理垃圾时很敷衍。“城市里垃圾箱有分类，农村里面全是一股脑倒在一起，这也是一种浪费，其实很多垃圾是可以回收利用的。”为此，彭伟平建议，各地政府应引导村民将生活垃圾倾倒入池内，集中转运。对村组保洁员进行培训，并落实相关工资待遇，建立农村生活垃圾处理运行经费保障机制。

11. 曾香桂：给农民工一个完整家庭

来自东莞的全国人大代表曾香桂因其农民工的身份，每年全国“两会”期间都是媒体关注的焦点。因为，她代表的是一个数以亿计的农民工群体。她的每一项主张、每一条建议，都会关系到这个群体的切身利益。

今年，她提出要把“帮助农民工打造一个完整的家庭”作为农民工市民化政策的宣传点。曾香桂认为，好的政策宣传一定要言简意赅，直击人的所思、所求、所诉，“因此，实现农民工家庭建设的吁求，才是一个更为合适宣传切入点和政策落脚点。”

12. 刘琴：传递农民的声音

全国人大代表、安徽淮南市潘集区古沟回族乡养牛大户刘琴在两会前仍在走村串户听取民意。自2001年开始尝试养牛，经过10多年的创业，刘琴从一名普通农村妇女变成如今的养牛大户，并带动周边村民抱团发展养牛业，实现共同致富。刘琴说：“作为一名基层代表，就要为咱农民做些力所能及的实事，在履职期间交出一份让人民满意的答卷。”今年两会期间，刘琴将提出关注农村留守儿童、农民创业和农民卖粮等方面的建议。　　

13. 朱永新： 推进农民工职业教育改革

　　全国政协常委、民进中央副主席朱永新表示“就业是农民工能否真正扎根城市的关键，从提高农民工技能的职业教育来看，数以亿计的进城务工人员的教育服务存在严重不足。”

　　朱永新表示，职业教育是破解当前普遍存在的技能劳动者严重不足、质量不高的关键，也有相当比例的进城务工群体渴望通过职业教育和培训切实提高自身收入水平。

　　然而，当前的职业教育与培训服务难以满足他们的需求，主流的全日制学制、学术型教育存在与“打工族”的需求无法对接的情况。

　　　　目前，针对农民工的职业培训，多采取短期集中、脱产走读、统一授课、集中管理等方式，难以针对人员分散、行业分布广、需求层次多的农民工群体，提供灵活多样、分类细化、富于个性的培训方案；另外，集中两年的中职学历教育更是要求农民工脱产学习，难以满足农民工边学边干的需求。

为此，民进中央在提案中建议，需要盘活中职教育资源，破除入学门槛。也可以参考教育培训机构的连锁经营模式，由职业院校在各个工业园区等农民工相对集中区域，开设集中教学点，采用夜校或周末教学的方式进行职业培训。中央政府、输入地政府出资，打造适合农民工的职业培训等。

14. 张全收：呼吁保障农民工进城置业

  “房价涨这么快，农名工如何进城置业？”今天，全国人大代表、“农民工司令”张全收发问。

　　他说，以他所居住的深圳市龙岗区平湖街道为例，2013年是8000元/平，2014年是12000元/平，2015年变成3.6万元/平，现在要4万多元/平。

　　“一个原因是地铁修通了，高铁修通了。另一个原因是深圳市内靠着沿海边，空间有限。现在深圳正在往内地方向发展，内部进行老区改造。价值涨价快。”

　　张全收说，现在农民工在城市买房压力太大。他们在城市买房，一是嫌贵，二是首付高，有压力。如果房价继续快速上涨，他们买房更难。他呼吁，出台政策保障农名工如何进城置业。