摘要:现金随着城镇化建设的不断推进,大量农村土地被征用或征收,故而产生的因补偿款的纠纷大量增加,出嫁女这一特殊群体有可能在享有权利的时候被剥夺或限制权利,如何保证他们的权利得到尊重和实现,成为本案的重点
【案情】原告唐燕为湖南省长沙市开福区捞刀河街道伍家岭村白沙河组村民,结婚后户口一直未迁出伍家岭村白沙河组,且其在该村分得的田、土、山等生产资料仍有保留。2012年,白沙河组部分农田被征用,但被告伍家岭村委会和白沙河组以原告已经出嫁为由拒绝将征地补偿款支付给原告,原告向上级有关部门反映后,由伍家岭村委会向原告支付了8800元土地补偿款。2013年,《白沙河组村民制度》第三条规定:“有子女的家庭,女孩成家后,家庭成员不能享受组上任何待遇,组上不接受女婿落户本组。”根据该规定,伍家岭村民委员会和白沙河组在分配土地补偿款时,拒绝将1859元征地补偿款支付给原告。原告多次讨要未果,故诉至法院,请求判令撤销两被告于2013年制定的《白沙河组村民制度》,支付原告1859元土地补偿费。另有7名与唐燕情况相同的出嫁女也分别向湖南省长沙市开福区人民法院提起诉讼。
【裁判】长沙市开福区人民法院经审理后认为,原告唐燕户口在伍家岭村白沙河组,在该处分配有生产资料,享受村民待遇,具备白沙河组集体经济组织成员资格。白沙河组的集体土地被征收后,获得的土地补偿款应属集体收益,归全体集体经济组织成员共同所有,故原告享有获取土地补偿款的权利。故判决:伍家岭村委会向原告支付征地费等项共计1859元。对于原告请求撤销《白沙河组村民制度》的诉求,因不属于人民法院受理的民事案件范畴,不予处理,建议原告向相关政府部门申请解决。宣判后,双方当事人没有提起上诉,一审判决已生效。
【评析】近年来,大量的农村集体土地被征收,部分地区通过村规民约、村民大会或村委会决议等方式,限制和剥夺出嫁女应享有的土地补偿款、口粮补偿款等集体经济组织收益,严重侵害了农村出嫁女的合法权益。
1.村民自治章程内容不能违反法律规定
《妇女权益保障法》第三十二条明确规定:“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面,享有与男子平等的权利。”
根据《村民委员会组织法》的规定,农村集体经济组织可以根据本地实际需要,通过村民大会的形式,制定村民自治章程或村规民约,但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵害村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。由上述相关法律看出,村民自治的章程需在符合法律规定的前提下进行自主规定,不得违背宪法、法律法规等的规定。很明显,本案例中的村组织制定的制度违法,故而无效。
2.集体经济组织成员资格认定不能以妇女是否出嫁作为标准
《妇女权益保障法》第三十三条第一款规定:“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。” 在农村集体经济组织成员未改变户籍性质和退出承包地之前,一般不宜认定农村集体经济组织成员资格丧失,更不能以已经出嫁为由排除其平等获取集体收益的权利。来源人民法院报