【2016中央一号文件】聚焦‘三农’破解“三农”新难题

聚土网 2016-01-28 10:25
摘要:持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力;加强资源保护和生态修复,推动农业绿色发展;推进农村产业融合,促进农民收入持续较快增长;推动城乡协调发展,提高新农村建设水平;深入推进农村改革,增强农村发展内生动力;加强和改善党对“三农”工作领导。

新华网北京1月27日消息,改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件1月27日由新华社受权发布。


      这份文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》,全文约15000字,共分6个部分30条,包括:持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力;加强资源保护和生态修复,推动农业绿色发展;推进农村产业融合,促进农民收入持续较快增长;推动城乡协调发展,提高新农村建设水平;深入推进农村改革,增强农村发展内生动力;加强和改善党对“三农”工作领导。
      文件认为,在经济发展新常态、资源环境约束趋紧的大背景下,如何促进农民收入稳定较快增长并确保如期实现全面小康,如何加快转变农业发展方式以确保粮食等重要农产品实现有效供给,如何提升我国农业竞争力赢得参与国际市场竞争的主动权,已成为我国农业农村发展必须完成和破解的历史任务和现实难题。
      文件指出,把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点,用发展新理念破解“三农”新难题,厚植农业农村发展优势,加大创新驱动力度,推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,保持农业稳定发展和农民持续增收,走产出高效、产品安全资源节约、环境友好的农业现代化道路,推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
     “中央一号文件持续聚焦‘三农’,彰显了‘三农’工作‘重中之重’地位。”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆认为,今年一号文件强调要用发展新理念破解“三农”新难题,提出要推进农业供给侧结构性改革,这对解决“三农”新老问题、有序推动农业现代化、确保亿万农民迈入全面小康社会,具有重要意义。
中央一号文件要点:
●到2020年,农民生活达到全面小康水平,农村居民人均收入比2010年翻一番
●我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽
●到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田
●到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上
●加强农业转基因技术研发和监管,在确保安全的基础上慎重推广
●推行科技特派员制度,鼓励支持科技特派员深入一线创新创业
●贯彻落实种子法,全面推进依法治种,加大种子打假护权力度
●加快培育新型职业农民,将全日制农业中等职业教育纳入国家资助政策范围
●鼓励农民“半农半读”就地就近接受职业教育
●积极推进马铃薯主食开发
●加大农业面源污染防治力度,实施化肥农药零增长行动
●到2020年森林覆盖率提高到23%以上,湿地面积不低于8亿亩
●全面停止天然林商业性采伐
●到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨
●实施“快递下乡”工程
●发展农村规模化沼气
●全面实施城乡居民大病保险制度。健全城乡医疗救助制度
●建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系
●实施农村生活垃圾治理5年专项行动
●推进户籍制度改革,落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标
●解决5000万左右贫困人口脱贫
●对完全或部分丧失劳动能力的2000多万贫困人口,全部纳入低保覆盖范围
●用3年左右时间建立健全全国农业信贷担保体系
●稳定农村土地承包关系,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营
●推进土地经营权有序流转,鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种