5月18日下午，站在自家将要成熟的麦田边，安徽省宿州市 

 

      桥区朱仙庄镇农民王宗文说，“我家共承包土地5.4亩，其中有4.1亩流转给帝元公司，余下1.3亩种小麦，你看这块大田，有我家1.1亩，流转后被平整了，现在50亩一块，都找不到我家原来的田了。他们种麦子长势还比不上我的呢，我种得少，管理好，产量肯定比他们高。” 

 

      王宗文是塔桥村人，2010年8月，他家所在的安徽宿州 

 

      桥区被列入全国首批52个国家现代农业示范区，在当地政府撮合下，2011年12月，安徽帝元现代农业投资发展有限公司流转了该区朱庙、塔桥两个村5411亩耕地，期限20年。2013年10月，帝元农业将 5400亩农地土地经营权，委托给中信信托公司，让其设计相关理财产品。在流转土地时，宿州政府提出一个帝元农业不得拒绝的条件：每年每亩地租金不得少于1000斤小麦市价，折合1000?1100元/亩，除此之外，农民还享受信托收益分红。 

 

      “2014年和2015年这两年的土地租金，我们都收到了。但他们说的赢利分红没收到。只要是种粮食，一亩地，我们农民自己种，一年一麦一豆，我们自己天天照看，不算人工费，一年净收成只有1000块钱左右，他们(指公司)不会比我们收成高，分红能从哪里来？”王宗文称自己是个种田“老把式”，实诚不贪心，收不到分红他认为很正常，“除非你搞工业，种粮食，收益不可能再高了，企业不会倒贴。” 

 

      作为中国土地流转信托第一单，宿州是一个缩影。截至目前，安徽土地流转信托共有宿州市 

 

      桥区、马鞍山市含山县、铜陵县顺安镇、霍邱县叶集4个，涉及土地流转面积近10万亩，但因种种原因，四个土地流转信托均未按签订的协议实施。 

 

      全国情况亦是如此，原因何在？ 

      

      信托照搬出现“水土不服” 

 

      尽管土地流转让低产田、土地荒芜等农业生产领域顽疾得到缓解，但大户和农业产业化公司融资困难、农民失地忧虑等仍然存在。“我们去年和北京国际信托公司签订的信托协议，也已经停了，指望以信托方式吸引社会资金进入农业，这条路现在还不通。”安徽铜陵瑞璞牡丹产业发展公司负责人聂荣京在接受本报记者采访时说。 

      

      牡丹是铜陵特色农业资源，有1600余年传承与创新，其药用、观赏、油用价值兼具。当地农户牡丹种植面积已经超过15000亩，种植的牡丹全部被农业产业化企业订购。为了探索农村土地流转新方式、赋予农民承包地更多财产权，2013年12月，铜陵市政府出面，将铜陵县顺安镇农民土地流转到土地流转合作社，合作社再将流转的土地经营权作为财产，交由北京国际信托有限公司管理，信托公司最后委托铜陵瑞璞牡丹公司承租。 

 

      根据合作协议，北京国际信托公司以土地经营权作价入股，按照土地流转期限内?2013-2025年?地租折现作价，以地租形式支付给农民，确保农户作价入股每亩地每年560元的收益以及同比例享受企业经营带来的红利。 

 

      据聂荣京介绍，铜陵瑞璞牡丹产业发展公司是牡丹集团核心企业之一，牡丹集团是由铜陵市国资公司??铜陵发展投资集团公司与中合供销(上海)股权投资基金管理有限公司各出资5000万元设立，当时各方协议是，由牡丹集团对铜陵牡丹产业进行开发整合，依托土地信托流转平台，推动牡丹一二三产业发展，最终把铜陵市建设成集牡丹种繁殖、标准化种植、产品深加工、流通贸易、生态旅游于一体的“牡丹产业之都”。 

 

      “2014年上半年，供销基金已将其5000万元资本金撤回，信托计划随之暂停。因为缺乏资金，合作社流转的4000多亩土地在与农民签订协议不到一个月便全部退还给农户，瑞璞公司只保留原有1000余亩牡丹种植基地。”聂荣京说。 

 

      与铜陵情况类似，帝元公司总经理徐君剑接受本报记者采访时说，宿州土地流转信托一直未实施。土地流转方面仍是帝元公司直接耕种5400亩农地，每亩每年租金是1000斤小麦市价，公司规划的循环经济示范园项目因资金问题，处于搁置状态。 

 

      而作为当时国内单个土地流转面积最大的土地流转信托，含山土地流转信托在运作程序上也是政府起主导作用，含山县政府与中信信托签订土地流转信托协议，将3镇9个村共19514.49亩土地经营权作为信托财产，委托中信信托集中管理，安徽大平油脂有限公司作为第三方土地承包商和服务商，再出租给其旗下专事农业生产和管理的全资子公司九道农业。九道农业承租信托土地后，对农地基础设施进行了改善，并将土地划分为500亩经营单元，分租给60个家庭农场主种植，大平公司提供种子、肥料和技术等，中信信托和九道农业分别为家庭农场主提供全程金融服务和生产服务。