从农业弱国到农业大国:约旦到底能否砥砺前行?

聚土网 2020-06-16 14:26

根据世界银行最新统计,2019年约旦人口为1100万,GDP总量438亿美元, 人均GDP4336美元。

农业弱国

受地理和自然环境影响,约旦可耕地少,农业发展较为落后,农业产值占GDP总量的6%。沙漠占国土面积的90%以上,可耕地面积约7万公顷,水资源短缺成为制约农业发展的最大障碍。农耕面积22.4万公顷,其中粮食作物7.2万公顷,蔬菜3.3万公顷,果树11.9万公顷。主要粮食作物为小麦和大麦,主要蔬菜为西红柿、马铃薯、茄子和西葫芦,主要果树为橄榄、葡萄、苹果、桃和柠檬。蔬菜多出口至周边国家,是约旦主要出口商品之一。

约旦是一个粮食净进口国,市场较小。长期以来,约旦高达98%的农副产品需从国外进口:包括小麦、大麦、糖、大米、奶粉、茶、咖啡、玉米、植物油(不包括橄榄油)、奶酪、鹰嘴豆、粉丝和扁豆等。

由于缺水,多年来农业作为约经济的组成部分一直在下降。约旦的农业部门主要由园艺产品部门、家禽业和小规模放牧业构成,雇用了约旦15%的劳动力。

约旦农业部负责对某些肉类和家禽进口许可证实施卫生和植物检疫措施。约旦食品药品管理局(JFDA)主要负责进口食品的特别许可。约旦标准和气象组织(JSMO)负责起草食品安全标准并执行测试工作。

2019年农业发展向好

受益于农业部的“国家农业发展战略”,以及保护当地农产品的新措施,2019年约旦农业发展向好:农产品产量同比增长63%。约旦对20个欧洲国家的日出口量将增至为30至50吨。此外,约旦椰枣产量占比升至全球10%。2019年约旦绵羊出口净利润将达1.05亿约第;鸡蛋产量不断增长,日产达400万个;同时鸡肉进口量已从4000吨降至1000吨。

疫情后农业正成为“优先发展”领域

2020年疫情后,约旦政府重新审视约旦农业发展战略,认为农业发展是实现可持续发展目标、减少贫困和粮食不安全,增加就业,提高自然资源效率和生产力的重要战略工具,将在保护环境(土壤,水,空气和生物多样性)的同时,支持小农市场准入,提高生产率,实现后疫情时期可持续发展目标。政府已将农业可持续发展目标纳入国家政策框架,以改善粮食安全和促进当地经济发展。

走向农业大国之路:“很骨感”

约旦自然资源极为有限,在实现农业和粮食安全可持续发展目标面临着巨大挑战。农业部计划验证选定目标的主要清单,以将其纳入农业发展战略的主流,并将特定主题下的各种可持续发展目标和目标联系起来,通过统一的方法衡量和监测目标的进展以及减轻政策和实施方面的约束以实现积极进展。

近年来约旦农业部门的发展趋势和约旦疫情经历,再次使政府确信农业将成为约旦GDP重要的贡献部门,农业的重要性不仅仅是扩大就业,更有望为约旦农产品出口做出较大的贡献。农业部门现在使用的是塑料薄膜和滴灌。在科技推动农业发展方面,约旦显然还有很长的道路要走。生产种子、化肥和杀虫剂方面,仍需要政府的支持和投入。对约旦来说,走向农业大国之路,理想很“丰满”,但现实“很骨感”。约旦农业部门面临两大问题。一是气候变化现象,二是立法和法律。关于气候变化现象,这是一种普遍现象,约旦需加大科学研究。关于立法和法律,第一个是关于外派劳工和对许可证征收的费用问题。第二个是除了对农作物征收销售税外,还对农业生产征收销售税。现在这两个正在探讨的问题将对疫情后约旦农业可能产生很大的负面影响。疫情前约旦产品在叙利亚和伊拉克有很大需求,疫情重启对外农产品出口已成为约旦政府面临的新挑战。因此,约旦政府迫切需要制订农业中长期发展战略,并建立一个机构来管理农业部门的工作。

2020年5月30日,阿卜杜拉国王在内阁会议上指出,约旦将努力提高本地产品质量,扩大制药、医疗用品和农产品,特别是食品加工产品对外出口。

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