土地是固定且不可再生的资源.然而,在城镇化进程不断加速的今天,城市工业用地供应越来越成为制约工业发展的一大瓶颈.工业用地弹性年期出让已成为国内不少地区积极推行的新政策.

土地资源重要性

俗话说:发展看产业,产业看工业.做大做强一个地方的工业,有诸多要素,人们的共识就是,土地资源当排第一位,因为其他诸如劳动力、资本、科学技术等资源都是流动的,会受各种因素的影响时聚时散,只有土地是固定且不可再生的资源.然而,在城镇化进程不断加速的今天,城市工业用地供应越来越成为制约工业发展的一大瓶颈.

城市建筑 高楼商厦

"先租后让""租让结合"的供地模式

众所周知,市场配置工业用地,一直以来都被认为是破解城市日益严峻的土地供给与需求之间矛盾的重要途径.为了达到市场化配置工业用地的目标,许多地区前后实行了"先租后让""租让结合"的供地模式,并按照不同产业类型和特点,对不同企业灵活设定了工业用地出让年限.

也就是说地块的中标人或竞得人先承租土地进行建设,通过既定条件验收后,符合合同约定条件的,再办理土地出让手续.出让年限也不再是统一的50年,而是结合产业生命周期,实行工业用地弹性年限出让制度.

现已有城市出台工业用地弹性年期出让政策

工业用地弹性年期出让已成为国内不少地区积极推行的新政策.目前,北京市经济技术开发区、深圳前海、珠海、上海、广州佛山、山东临沂等都有此类政策出台,并将新年限划定为20年,或10-50年不等.

随着经济的迅速发展,我国产业升级,尤其在互联网+的冲击下,工业不断转型和产业周期缩短,工业用地的年限也需要相应缩短.此政策符合了国家节约集约用地政策导向.节约集约用地、提高土地使用效益,是新常态下国家着力倡导的大目标.自2014年起,许多省、市相继推行"先租后让、弹性年期出让"也是践行了国家的大政方针,并取得了较好的节约及用地效果.其次有利于形成招商纠错机制、践行项目准入政策.

工业用地租赁年限

从各地的实践看,工业用地"先租后让"的方式,一般租赁年限为5年——6年,让项目本身以实际经营业绩证明其符合的准入政策,如果到期无法实现准入条件,直接淘汰.

这大大提高了招引符合产业发展目录、对地方综合贡献大的优质项目的概率,同时也将项目准入制度落在了实处.不仅如此,还提高了土地流转效率,增加长期性财政收入.

无论是"先租后让",还是"弹性使用年限出让",都体现了节约集约用地的根本理念.其中"先租"用来试错、纠错,"后让"可以留住真正好的项目,再配上合理的出让年限,这无疑增加了土地流转效率,进而提高了中远期财政收入能力.

工业用地弹性年限的重要性

当前,新时代正在创新发展,此政策为其适应我国经济发展新常态、引领新常态打下了牢固基石.工业用地弹性年限的出现,是企业做大做强工业、提升城市竞争力的有效举措,势在必行.就工业用地供应而言,把"弹性"文章做得丰满、做得精彩,是要继续花大心思的.而这,也是对"大众创业、万众创新"呼唤的正向顺应,期待并相信各地区能书写出浓墨重彩的新篇章.