8月10日，国家农业部网站公布的数据显示，截至2015年底，全国家庭承包耕地流转面积达到4.47亿亩，占家庭承包经营耕地总面积的33.3%,流转合同签订率达到67.8%,农户承包地规范有序流转的机制初步建立。

　　从数据上看，我国农业规模化经营时代已经来临。随着越来越多的耕地向种植大户、家庭农场或农业企业集中，笔者认为，在做好耕地规范有序流转的同时，还必须采取相关措施，保证流转后的耕种质量不下降，这既关系到国家粮食安全和农产品质量安全，也关系到农业的可持续发展。

　　在中国几千年的农耕社会里，土地一直是农民安身立命的物质基础，因此，农民特别重视保护和提升耕地地力。我国现存最早的农书《齐民要术》，就有种植豆类作为绿肥，来提高地力的记载。几千年来，“人养地，地养人”一直是我国农民坚守的种植理念。

　　最近几十年，为了追求产量和效益，农民开始过量不合理地使用化肥、农药以及地膜，导致耕地质量不断退化。根据统计，2015年，山东省亩化肥用量27.2公斤，高出全国平均5.3公斤，相当于世界平均值的3.4倍。由于化肥的过量施用，局部地区出现了土壤板结、次生盐渍化、酸化等耕地退化现象，引发了农产品质量下降，加剧了面源污染。此外，在一些地区，由于工业污染导致的耕地重金属超标也比较严重。

　　与家庭经营相比，种植大户或者农业企业，会更加关心投入产出比，更加注重“经济账”。在很多地方，已经出现种植大户忽视耕地质量的情况。2013年9月，新华社记者就曾经报道，甘肃山丹县50万亩土地已经有20万亩通过流转集中经营。然而，在秋收季节，经营大户雇劳动力收走了地里的作物，却并没有处理废旧塑料薄膜，任其随风四处飘落，部分地方形成“白色海洋。”

　　今年5月，国务院印发的《土壤污染防治行动计划》已经提出，农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。但是，目前还缺乏相关具体的监管措施。

　　2015年全国两会期间，有全国人大代表建议，在下一步的土地确权登记过程中，将耕地质量的量化指标纳入土地经营权证中，指标主要包括有机质含量、酸碱度、耕层厚度、重金属含量等。此外，还可以将10年来的测土配方施肥成果（县域耕地质量评价）和耕地污染源调查成果与之有效融合。如果土地经营者在流转期满归还土地时，没有达到证中的指标，就需要赔付相关损失。

　　笔者认为，目前，应尽快完善相关法律法规，对导致大面积流转土地质量恶化或污染、限期不予整改治理的，要给予相应处罚。如果流转的耕地质量出现退化，确保承包户向土地经营者索赔有法可依。

　　此外，还需要出台相关政策，支持和鼓励规模经营者，科学用肥用药，选择采取绿色种植模式，提高规模经营者保护耕地的积极性。