为进一步扩大集体林权制度改革成果，明确非林地经济林木权属，切实将林农经济林木资产转化为资本，将资本转化为农民手中的资金，搭建农村发展融资平台，拓展农民融资渠道，延伸产业链条，增强林农加快发展的信心，着力为加快农业产业化奠定坚实的物质经济基础，去年7月，凤庆县顺势而谋，不断创新为民服务方式，积极创新林业融资体制，启动了非林地上核桃林木权证确权发证和核桃林木权抵押贷款试点工作。

 

　　立足资源促信贷创新

 

　　“我家想拿核桃林木权抵押贷款种点核桃可以吗？利息怎么算，款怎么还……”不久前，在凤庆县洛党镇永和村召开的核桃林木权证抵押贷款专题宣传会议上，群众不断发出提问，该镇相关领导和信用社的工作人员根据不同的问题一一给群众进行了详细解答。

 

　　凤庆县是中国核桃之乡，全县拥有核桃面积170万亩，去年实现产量9.01万吨，产值达25亿元。

 

　　但长期以来，广大农户缺乏有效抵押物，到户林地大多为低效林，价值存在评估、登记、流转等困难，林权抵押贷款在该县难以推进，融资难成为制约林农增收致富的瓶颈。同时，农户小额信贷由于金额小，难以满足需求，因此迫切需要增加“三农”贷款的新途径。

 

　　凤庆县于去年7月11日正式启动核桃林木权核发和抵押贷款试点工作，各试点乡镇、村经过努力，经调查、审批、公示等程序，通过审核，给予发放《凤庆县核桃林木权证》，林农可以通过核桃林木权抵押贷款，进一步拓宽了产业建设融资渠道，成为了解决当前群众发展产业融资难、贷款难问题的有效途径，促进了农民增收致富，推进了全县产业发展。

 

　　洛党镇箐头村的10户农户成为该县第一批核桃林木权证抵押贷款的受益户，该县信用合作联社共发放首批核桃林木权证抵押贷款85万元。

 

　　“为创新‘三农’金融服务产品，有效拓宽融资渠道，加大信贷支农力度，我们信用联社不断探索研究，并加强县委政府和相关职能部门的沟通协调，创新开办了‘三权’抵押贷款业务。”凤庆县农村信用合作联社副主任龚明强介绍，截至目前，该信用联社与凤庆县林业局创新开办核桃林木权证抵押贷款38笔，金额467万元，正在办理114笔，涉及贷款1040万元。

 

　　“凤庆县联社一方面采用单独林权抵押，另一方面采取多种担保的方式为林农、林企提供了较为广阔的融资空间。”龚明强说，凤庆县联社制定了相关抵押贷款办法，通过制度假设和信贷产品创新，改进了信贷服务模式，同时强化对林权抵押贷款业务的督促指导。

 

　　林农引领牵市场联动

 

　　“解决了我家的燃眉之急，贷款用起来也非常方便。”杨丽娟高兴地告诉记者，这次她家分两次已经取出贷款3万元，贷款发放后，她和丈夫在村子里开起了小超市。

 

　　“算是一个综合性小超市，收入也还可以，一家人的吃穿就靠它了。”杨丽娟告诉记者，按照目前小超市的收入情况，这4万元贷款她家会在两三年内还清，“如果再做点其他的小生意、发展其他产业种植，应该还得更快。”

 

　　而洛党镇永和村尖石头小组李金明一家共有6口人，有核桃树46棵，初挂果，去年收入6000多元，还有5亩多茶树，同样能收入6000多元。今年1月份用核桃林木权证抵押贷款30万元，贷款发放后，李金明购买了一台挖机，更方便了他从事农村道路改扩建、硬板路、水泥路等建设。靠着贷款，李金明一家还发展了3亩多梅占品种茶园。

 

　　“以前大家种核桃，卖了核桃外就没有其他更多收入了，现在用核桃林权抵押贷款，收入增多了，能发展更多群众愿意发展的产业。”洛党镇镇长黄冬梅介绍，贷款资金群众主要用来发展其他经济作物产业、进一步增收致富如做生意和建房改善生活条件。

 

　　去年，凤庆县在洛党镇琼岳村、箐头村、桃花村、永和村，凤山镇等上村、大有村、前锋村、后山村，大寺乡岔河村、大寺村、回龙村，勐佑镇界牌村和新寨村等4个乡镇13个村开展核桃林木权证核发及抵押贷款试点工作。

 

　　通过开展宣传发动、调查摸底、方案制订、外业调查、内业整理、证书核发、立卷归档等工作，抵押贷款工作正有序推进。目前，共完成4个乡镇13个村223个村民小组8208 户农户核桃林木权证发证工作，发证宗地13208块，面积58582亩，登记核桃株数494075 株，发放核桃林木权证8325本。

 

　　截至目前，全县累计办理各类林权抵押贷款25990万无，贷款余额24580万元，其中企业、合作社贷款21550 万元，个人货款3030万元，办理核桃林木权证贷款抵押登记152户1507 万元，已办理62 户686.9万元，正在办理81户821万元。

 

　　措施有力助产业成长

 

　　“虽然一次性贷到了4万元，但不是一次性取出来，用时再去取，取了才算利息，用钱的时候周转得起来。林木权抵押贷款的好处就体现在这些地方。”家住洛党镇箐头村麦地小组的村民杨丽娟高兴地告诉记者，她家有3至4亩泡核桃，现在挂果的有30多棵，她家通过调查审核，已经发放了《凤庆县核桃林木权证》，并用核桃林权抵押贷到了4万元。

 

　　“农民贷款难就难在农民‘身无长物’，农民没有什么财产可以抵押，单一发展的茶叶、核桃又占了大头，没有资金想发展其他产业制约较大，过去贷款还要找担保人，还起来困难不说，欠下很多人情。”洛党镇箐头村支书陈军说，目前全村640户中已经有434户拿到了林权证，去年村里的10户林权抵押贷款试点户贷到款后，用于建房、做生意、修路等等，最重要的是贷款手续简化，林改后给农民发放的林权证则有效解决了农民贷款的抵押问题，只要林权证抵押即可，不再需要担保人，群众都对抵押贷款一事比较满意。

 

　　“经济林权抵押贷款，是用未来的钱办现在的事，是把一次性的大笔支出平分在未来，就是帮助农民理财。”龚明强说，过去群众单笔贷款最多为10万元，如今授信额度提高，群众个人单笔贷款最高达30万元。

 

　　针对林权抵押贷款，凤庆县农村信用合作联社加大对林农、林企的信贷支持力度，优化贷款程序，提高信贷业务工作效率，在核桃林木权抵押贷款业务办理过程中，该县林业局将确权颁证、抵押登记等业务授权委托给乡（镇）林业站办理，为客户节约了办理成本，缩短了办理时间；同时，放宽贷款用途，林权抵押贷款可用于林木种植、林产品生产、加工和销售等林业生产和流通环节，也可用于其他生产生活、消费等合法领域；根据借款用途、生产周期等实际情况，合理确定贷款的额度和期限；对林权抵押贷款利率实行相应的优惠政策。