“玉米增产了，却没增收，今年这地该咋种？”

　　开春后，双鸭山市集贤县的种粮大户刘明坤一直在琢磨着，与他一样“费思量”的还有新任集贤县委书记于世军。

　　面对粮食总产实现“十二连增”，于世军没有简单地乐观对待，他思考的是更深层次的现实，那就是粮食增产和农业增效、农民增收如何才能三者同步？在市场经济下怎样才能保证种地既打粮又赚钱？

　　“增水稻、调玉米、扩杂粮、强果蔬”。记者在采访中了解到，为推进农业产业结构调整，集贤县主要创新采取了“五招”进一步优化种植结构，引导农民种好今年的地。据统计，到目前，集贤全县已落实水稻和各类经济作物种植面积41万亩，玉米种植面积今年可减少16万亩，种植业结构调整走在了双鸭山市的前列。

　　“不管怎么调整，粮食卖得出去，农民才敢种！粮食卖出价，农民才愿意种！”于世军说。

　　思想教育发动

　　——让农民动心

　　粮食增产，粮价却跌了，怎么办？靠引导、靠培训、靠服务，给农民吃下“定心丸”。

　　去年末，县里召开谋事要实专题会议时，县委书记给全体干部出了一个课题：“按照‘虚功实做’，谋划好农业产业结构调整”。照此，县乡干部持续开展大下基层活动，帮助创建新型经营主体、指导农业产业结构调整、对接农业产业项目。为农民算出各种作物效益对比账，使农民心里都有一本账。进行种植大户典型引导宣传，让农民转变思想推进土地流转和种植业结构调整。至今，已有200余名县乡干部深入到全县155个行政村开展工作。

　　全县155个“下派第一书记”长期驻村，就农村应该怎么发展、农民应该种什么、怎么种开展交流探讨，把农民从麻将桌、小酒桌吸引到研讨会上来。组织召开各类座谈会800余次，参与农民达2万人（次），真正将结构调整的思路、方法、措施传递到每一个农户，让广大农民自己动脑筋，主动思考和参与结构调整。

　　通过举办培训班、科技大集、科普展览、广播电视讲座等形式，抓技能引导性培训。举办调结构专题培训班，培训农村党员干部1600人。各乡镇突出示范引导，加强与农业发展先进地区的沟通联系，带领村干部、种植大户500人（次）到佳木斯、富锦、绥化等地交流学习，开阔眼界。

　　围绕结构调整，齐心协力为农服务。各级党委、政府靠前指挥，在品种选择上、种植标准上、机械力量上积极搞好服务，切实解决生产中存在的各种难题。基层干部和农技人员走村入户，认真落实好种植方案，拓宽农民增收渠道。

　　引导农民采取良种、良法、科学施肥等综合配套高产栽培技术，大力推广玉米通透栽培、水稻大棚集中育苗、旱育稀植、大豆垄三栽培等高产栽培技术，严把投入品质量关、整地关、播种关、施肥关和农时关，依靠标准化提高土地产出率。

　　伊春市扶贫单位按照“农户自愿，自我管理；明晰产权，发展生产；制度保障，体现扶贫”原则，开展扶贫互助资金试点，至今已有203户农户加入互助组织，占试点村总户数80%以上，吸收农民入股资金60万元，每年可为贫困户节约贷款利息6万元。

　　对接龙头带动

　　——让农民安心

　　“调结构不如调整市场。”长期工作在农村一线的升昌镇镇长徐天娇对此深有感触，“让农民调整种植结构，关键得看收益，根子上还是市场说了算。”

　　按照市场需求，大力推广特色农产品种植市场。组织乡镇、村屯积极与周边农业龙头企业搞对接，先后到富锦水稻生产基地、宝清白瓜子生产基地、汤原黑木耳生产基地、佳木斯莲江口红树莓生产基地等处学习考察。全县已与10余家龙头企业建立联系，带动结构调整面积5万亩。

　　集贤镇到肇州、泰来考察小米、高粱生产，计划发展杂粮订单合同6000亩；到讷河、克山考察马铃薯生产，带动发展马铃薯3000亩；与富锦梅亚公司签订白瓜子购销合同2400亩。同时，太平镇太合村也落实白瓜种植面积1500亩。

　　县里还计划引进富硒有机黑木耳工厂化生产项目，为木耳生产提供木耳液体菌包及生产技术，在升昌镇丰林村打造木耳生产试点，目前地块已确定。

　　调整效应向上游农业生产环节延伸，促进粮食就地加工转化，保证农民的收益。推进农业产业化和绿色食品产业发展，着力做大做强农业龙头企业，龙头+基地+农户的产业链条逐步形成，农业发展整体水平和综合竞争力明显提升。

　　今年，全县发展粮食加工企业35家，规模以上企业22家，其中，国家级农业产业化重点龙头企业1家、省级13家、市级8家，年加工粮食103万吨，实现销售收入53.6亿元，实现利润1.4亿元。

　　积极引导工商资本进入农业领域，借鉴齐齐哈尔等地成功经验，适时引进集生产、仓储、加工、销售于一体的农业经营企业，促进土地流转和集约经营。

　　做大优势推动

　　——让农民省心

　　依靠农业产业优势，推动农民调整结构，提高市场占有率。

　　依托现有6个农业优势产业，把扩大种植规模作为种植结构调整的一个途径，把一个村的品牌扩大到一个乡镇，乃至全县。

　　通过市场带动、扩大会员、技术辅导，水稻、西瓜、香瓜、棚室果蔬4个产业在规模上今年实现扩量，全县优势产业种植面积从去年的27.5万亩扩张到37.3万亩。其中，西瓜增加到5万亩，香瓜增加到2万亩，果菜增加到5.8万亩。

　　在板子房瓜菜合作社的带动下，丰乐镇西瓜种植面积由去年280户2.6万亩扩大到450户3.5万亩；在友好集昌果菜专业合作社的带动下，升昌镇香瓜种植面积由去年500户1.5万亩扩大到700户1.9万亩。依托近郊果蔬大棚种植优势，福利镇以金星、胜利、先锋等6个村为重点，打造万亩蔬菜种植工程。

　　和玉米价格下调相比，水稻价格相对稳定。为此，该县大力实施“旱改水”工程，牢牢抓住“三江连通”工程的机遇，谋划建设百里生态水利长廊和百万亩水稻示范基地。

　　今年，全县水稻种植面积由19.4万亩增加到24.5万亩。其中集贤镇依托幸福排干和永发排干增加旱改水面积10000亩。

　　借助丰富的农业资源，贯彻绿色发展理念，积极适应供给侧结构性改革给农产品市场带来的新变化，深入挖掘农业发展潜力，加快优化种植业结构，扩大绿色有机农产品种植面积，发展绿色食品加工产业，着力建设绿色食品加工区，让粮食“转身”增值。

　　目前，全县绿色食品认证数量为21个产品11个品牌，无公害农产品认证数量达到17个品牌118个产品，绿色食品种植面积85万亩，无公害农产品产地认定面积190万亩。

　　以农业“三减”为切入点，突出抓好高丰水稻、友好香瓜、板子房西瓜、杂粮等特色农产品和杂粮杂豆等优势农产品的品质提升、品牌宣传和市场营销。

　　今年，该县要在提升板子房西瓜等地理标志品牌知名度的基础上，努力叫响“阳霖”大豆、“同鑫”面粉等名特优农产品品牌，新开发深加工产品3个品牌，以绿特色食品的高附加值增加农民收入。

　　园区示范牵动

　　——让农民放心

　　“供给侧结构性改革，也需要粮食生产从数量型到质量型转变。比如，抗虫害、含水低的优质玉米更容易卖出好价。”毋庸置疑的现实就是，国家临储标准导向优质粮食生产。

　　让园区发挥示范引领作用。去年建设了同三、依饶、双桦3条公路沿线总面积72万亩的现代农业示范带、7个农业科技示范园区。今年将继续在同三高速沿线打造13个高产示范园区，其中包括2个水稻高产示范区、2个果蔬生产示范区和2个“农业三减”示范区。

　　鼓励农民积极创新农业发展模式，创办各类绿色农产品采摘园、生态农业观光园、开心农场休闲园，推进农业多元化发展。

　　升昌镇保丰村开展休闲农业示范，建设农业采摘园、绿色观光园、农家餐饮园，并将土地划分若干小块对外承租，打造假日乡村游经济，目前已完成土地流转5000亩。

　　永安乡长发村建设600亩的“水稻＋鲤鱼”的“鱼稻”综合种养示范区。集贤镇同意村总投资6000万元建设占地345亩的“一泉一镇一田园”农业高科技生态园项目。兴安乡建设物联网监控万亩绿色水稻生产基地1处。

　　积极推广玉米大垄双行密植栽培技术和水稻智能催芽等重点项目，提高粮食单产水平和科技含量。完成了福利镇高丰村高科技示范区和腰屯乡双山村百吨水稻智能程控浸种催芽车间建设。

　　目前，全县标准化栽培率和良种覆盖率分别达到90%和98%，水稻标准化育苗率达到90%以上。

　　种植大户促动

　　——让农民同心

　　记者在采访调查中了解到一个事实，即相同的生产条件下，种植大户每公顷的收益要比分散经营农户多出1000元左右。

　　刘明坤告诉记者，因为在资金、生产资料、技术和农机等方面的优势，去年自己合作社经营的玉米成本少、产量高，每公顷可比散户农民多增加收入2000多元。

　　面临粮食价格和农资成本双重挤压的不利形势，保持农民收入不减少，必须将土地向种植大户流转，实行规模经营。县领导如是认为。

　　在县委的号召下，全县镇、村两级干部积极行动起来，参与农村土地流转，在尊重农民意愿的基础上帮助种粮大户与农户签订土地流转合同，引导农民将土地向种粮大户集中，通过采取标准化生产、集约化经营，降低生产成本，提高土地产出效益，从而加快土地流转步伐，进一步促进土地集中连片、规模经营。

　　据悉，去年全县共发展种植大户486个，今年将达到775个，可带动土地流转面积31万亩，带动农民增收2000万元。

　　突出抓好农业经营主体创新，加快农业合作化进程。全县发展各类专业合作社299家。其中，刘明坤所在的永胜农机合作社被命名为省级规范社。

　　全县计划年内组建500万元（水田）和千万元（旱田）现代农机专业合作社各1个，完成2个标准化农机专业合作社建设，打造50个规范化农民专业合作社、2个典型合作社和2个产加销一体化经营合作社。

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