适度规模经营，提高了粮食生产机械化水平，推动了科技应用，提高了生产力水平。截至2015年12月底，我省流转耕地面积2921.85万亩，约占全省耕地总面积的46.8%。土地流转，大势所趋。

　　本报记者在基层实地采访中了解到，土地流转暴露出不少具有普遍性的问题，如真诚、有志于农业的种粮大户亏本，土地非粮非农化等，应引起政府有关部门警惕。

　　“新农人”流转土地亏了本

　　正值壮年的嘉兵 (化名)，是长丰县岗集镇人，多年以来，一直在合肥创业打拼，积攒了不少资金。趁着农村流转土地的大潮，2014年，他和几个朋友一起在老家流转了600多亩地，投入100多万元，种植粮食。原想回乡大干一场，没想到，一年多下来，几人算算账，一亩地亏了300元，每人亏了好几万元。

　　1月25日，他告诉记者，他种地延续了传统的种植模式，一季水稻一季小麦。除旱地之外，水田种的是水稻，每亩收700多斤，共收30多万斤水稻。粮食不值钱，国家保护价每斤1.3元，实际每斤只卖到一块零几分，水稻一共卖了30多万元。午季收了30万斤小麦，卖了30多万元，全年总计收入60多万元。而他们一年的支出却高达80万元，仅劳动力支出就达30多万元。 “劳动力成本太高，有些活必须人工干，比如撒肥、喷药、除草，一个工人每天从80块到100块不等。 ”

　　劳动力之外，最主要的成本是土地流转费，每亩地每年600元，这几乎压得他喘不过气，如果地租能降到每亩300元，不说赚钱，起码能保本，但农民不会同意。或者，政府将现在发给农民的各种补贴，直接补给种粮大户。但如此一来，流转费恐怕也要跟着上涨。

　　嘉兵也曾动过栽树的念头，但一打听，栽树的前景也不被看好，当地有个大户，流转了近200亩地栽树，至今一棵也没卖出去，也是焦头烂额。“政府如果不采取一些措施扶持种粮大户，5年后，可能会出现大规模的退地潮。 ”

　　种经济作物又怎么样呢?嘉兵说，投资经济作物，风险很大，一是劳动力成本更高，二是需要巨额投资，这是他们无法承担的。他们曾经找过一家大公司，想搞合作，但人家要求他们自己先干起来，然后再合作。但干起来又谈何容易，首先缺少的就是资金。所以，怎么办都不好搞。下一步到底该怎么干，他心里也没底，先撑着，走一步算一步，看国家政策。

　　小规模经营亏本，大面积流转是否就一定能赢利呢?省农垦集团公司方邱湖农场流转了几千亩土地，由于土地刚刚平整，有的生地不长庄稼，2013年，1600亩黄豆基本无收，亏损严重。 2012年7月，金某在黟县宏村镇建设黄山宏村农业园，项目总投资6900多万元，规划总面积2000多亩，由种植、养殖、花卉、果树、休闲观光、绿色蔬菜等7大板块组成，是黟县最大的集养殖、种植、农业观光、民俗文化为一体的综合型现代农业园。但到了2015年年底，陆续有农民工向本报反映，从2014年起，宏村农业园就已拖欠70余名民工工资40余万元，农民工已起诉至法院。近日，讨薪的农民工告诉本报记者，这个老板没挣到钱，否则，不会连工资都发不起。

　　“粮食不仅不值钱，还不好卖，”与嘉兵有相同遭遇的还有本报读者王某，他在本报QQ群中留言：“雪大心寒，年关手紧，种粮大户家中20万斤优质杂交水稻没有人收购，没有买家，欠农资款、人工工资，己经火烧眉毛了。 ”

　　记者问嘉兵，如果现在让他选择可以退出流转或者扩大规模，他会怎么选?嘉兵说，还没想过退出，因为毕竟投入了这么多，但肯定不会扩大规模。在当下这种环境下，规模越大亏损越严重，谁愿意干亏本的买卖呢?

　　“老农人”管理到位仅微利

　　阜南县的王盈(化名)算是个“老农人”了，多年来，他陆陆续续流转了600多亩地，其中200多亩果树，300亩育种，还有50亩在和丰乐种业、安徽省农科院合作搞试验田，另有30多亩温室大棚，还套种了200多亩中药材。传统的水稻、玉米、小麦，他都没有种植。问其原因，他告诉记者，如果每亩地租超过500元，还一味地去搞传统粮油作物，基本无利可得。

　　他给记者算了一笔账，以每年每亩地租500元为例，一季租金250元，化肥150元，人工费、机械费、种子费300元，一季的成本达700元，一亩地可收700斤小麦，也就700多元，扣除成本所剩无几。 “所以，别无选择，必须不走寻常路，种别人没有的，种好卖的，瞄准市场搞多种经营。 ”他坦言，这么多年，他干得很辛苦。他用“如履薄冰、如临深渊”来形容他这么多年的流转土地之路。

　　“农业风险太大，就算粮食收到家，还有仓储问题、销售问题，真的很难。像我这么用心去经营的，这几年都只是微利，更不用说那些没经验，管理不到位的所谓流转大户，他们不可能赚到钱，这应该引起有关部门的警惕，提前采取措施预防。 ”

　　记者在采访中了解到，有些人流转土地，并不是真的对农业有感情、感兴趣，并不是真的想种地，只是看别人在流转，认为国家会有很多扶持政策、补助。这些人进来之后，发现事情不是想象的那样，钱不好赚，这样的人很快就会退出，甚至跑路，留下一堆“烂摊子”。对此，2016年中央一号文件 《关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见》指出，要加快培育新型职业农民，引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。今后，对于农民的要求，可能会越来越高，不是什么人都能流转土地，都能当职业农民。

　　王盈认为，如果政府希望土地流转能持续、健康发展，那一定要加大扶持力度，相关政策要跟上，配套设施要跟上。另外，农民流转土地要慎重，要理性。流转之前先想好要种什么，要控制好规模，不能太大，同时要有配套的机械、仓储、烘干等设施设备，这样才可以降低成本。

　　当然，也有种粮挣了一点钱的，颍上县王岗镇一种粮大户罗地(化名)说，他流转了1500亩土地，就种传统的小麦、大豆，玉米，往年一亩地能挣三四百元。2015年，小麦收割时赶上下雨，质量下降，每亩只能挣300元。他总结挣钱的原因是：首先，颍上县是平原地区，可大规模机械化作业，这大大降低了人工成本，“我1500亩地，只需要3个人耕种，全部机械化。 ”喷药、插秧、收割，全部机器干，一台插秧机一天可以插50亩，喷药一天能喷1000亩。另外，管理到位不靠别人。种地的如果什么都不管不问，靠雇人管理肯定挣不到钱。所以，流转土地还是要谨慎一点，经过深思熟虑，不能头脑发热盲目去搞。

　　罗地的观点也被定远县桑涧镇大李村的赵保认可，他流转了100多亩土地，前年挣了四五万元钱，去年不挣钱。他认为自己挣的就是个辛苦钱，“什么都得自己干，才能挣点钱，但凡雇个人，根本不挣钱。 ”

　　宿州市有关部门曾经做过调查，从事粮食生产的家庭农场和专业大户，正常年景每亩纯利润在200—400元，如遇灾年和其他不可预测情况，就很难赢利。规模越大经营风险越大，即使是参加了农业保险，在粮食绝收的情况下，每亩只能赔付270元。

　　而当下，种粮不挣钱的恶果之一就是流转土地之后的非粮化。肥东县长临河镇一村支部书记告诉记者，该村共有3500亩耕地，现在已流转出去1000多亩，占总土地面积的三分之一，来该村流转土地的都是企业、公司。这些公司流转后，没有一家种植粮油作物，都是栽树。一方面由于当地是岗地，不适合种粮，更重要的一个方面是，种粮不挣钱没有补贴，栽树国家每年每亩补贴600元，连续补贴5年。

　　专家：流转速度放缓是趋势

　　雇人干不挣钱，天灾人祸不挣钱，传统种植不挣钱，管理不到位不挣钱。怎么干才能挣钱?种田老把式王盈认为，土地流转，无非就是两条路：增加盈利，降低成本。而增加盈利靠的是多种经营，种好卖的，种价格高的，不能再低水平重复种植低端品种。农业补贴方面，政府应倾向于种粮大户，不能让流转大户承担全部的土地流转费用，应该有所补贴以降低成本。而罗地则认为，种植全程机械化、亲自管理是降低成本的一个有效途径。而这些条件，并不是每个地方、每个人都具备的，所以，他们都认为，今后土地流转将向着更规范、更理性的方向去发展，不会再像之前那样迅猛发展，形成一股热潮。

　　一组数据也从侧面验证了这些土地流转“弄潮儿”的说法，记者了解到，截至2013年年底，安徽省耕地流转面积达2012.4万亩，占全省耕地总面积的32.2%;截至2014年年底，我省耕地流转面积 2541.7万亩，约占全省耕地总面积的41.09%;截止2015年12月底，我省耕地流转面积2921.85万亩，约占全省耕地总面积的46.8%。从数据可以看出，2015年的增速明显低于2014年。

　　采访中，嘉兵这样告诉记者，“如果政府再不闻不问，种粮人会越来越少，因为种的规模越大，亏的越多，谁能受得了?今年邻村一个种粮大户因无法承受亏损而跑路了。 ”

　　2014年，中央“两办”下发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出，扶持粮食规模化生产。加大粮食生产支持力度，原有粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴归属由承包农户与流入方协商确定，新增部分应向粮食生产规模经营主体倾斜。嘉兵对中央这一政策何时能真正落实，表示出极大的关注，他知道光靠和农民协商是靠不住的，只能国家另外出台政策进行补贴。

　　对于土地流转中存在的问题，知名“三农”专家、省农业经济学会会长陈进认为，解决这些问题，农业需要变革，2015年中央农村工作会议提到，农业领域面临“去库存、降成本、补短板”的任务，增加农产品的有效供给。降成本需要降低农药、化肥使用量，减少对劳动力的依赖，实行机械化作业，提高劳动生产率，加强管理。

　　当谈到增加农产品有效供给时，陈进说，现在出现的水稻难卖、小麦难卖、大白菜难卖，说白了，就是因为重复低水平的生产，生产出来的东西不是有效的供给，不符合市场的需求。这就要求土地流转大户，在生产中要瞄准市场需求，市场需要什么就种什么，不能盲目跟风生产，不能盲目流转土地，不然肯定没有出路。陈进认为，接下来，土地流转一定会沿着规范、理性、追求效率的方向前进，速度放缓，效益上升，这才是可持续和健康的发展之路，前几年那样的粗放式地增长，意义不大。