2015年被联合国定为国际泥土年，土地不止是我们立足之处，更是日常生活经验、情感的载体。无论是内陆地区还是港澳台发生的和土地有关的事情更是多不胜数，尤其以香港为典型。香港土地面积大约是台北市的九倍，光鲜亮丽的都会地区背后，香港仍保许多市井小民赖以生活的农田、市街与游子的栖身休息处。人与土地的关系无从分割，如何才能利用得当端赖人们智慧考量。 2015年在香港寸土寸金的土地上，人们如何思考、运用、保留、分配土地价值，请看看香港2015年土地圈的那些事件。

1. 桂林夜市

深水埗桂林街过去农历新年都有大批熟食小贩开档，形成该区特有的「桂林夜市」，惟民建联区议员「强烈要求」食环署加强执法，于过年期间严厉取缔小贩。就此，活在观塘、青年重夺未来、土地正义联盟、联区重建街坊互助平台等团体于年初二在深水埗发起「我要真小贩」活动，重夺街道公共空间，抗议政府打压小贩，消灭基层在大财团垄断的狭缝内赖以续命的社区经济。结果吸引百多人摆摊响应，显示香港人对地摊夜市需求甚大，支持保留本土特色墟市文化。过去一年，土盟与不同民间团体合作搞墟市，办了北区墟市节以及土瓜湾生活墟，也参与了九龙城书节。目的是善用闲置空间，做到十八区区区有墟，齐手推动社区经济，走大商场连锁店以外的路。墟市不但为区内居民提供小买卖和就业机会，更是社区复兴的契机，让闲置和街道空间变身自主生活空间，使街道成为凝聚街坊的社交场所，城市生命力蓬勃可见。

2. 农业政策咨询

政府在三月推出《新农业政策》公众咨询，以农业园、农业持续发展基金、现代化农业技术等新措施作焦点。当中政府计划收到70至80公顷作农业园，规模极细，只占全港4523公顷农地不足2%，未有触及农地非农用、城乡资源不均、农夫菁黄不接等「三农」问题。近年多项大型规划研究在新界推出，不但逼迁规划区内农民，更使区外农地也承受日益增加的发展压力。地主及发展商囤积农地，令近全港84%农地被荒废，不少更遭破坏。 2008-13年间涉及农业地带内的违例发展个案就超过1,300宗。没有农地，哪有农业？ 《新农业政策》不谈农业园以外的农地保育，只集中于发展高科技农业，明年出炉的咨询报告，估计对多元的农业远景仍绝口不提。与其干等政府政策支援，民间同时自救。继古洞、坪輋、马屎埔及荔枝窝等地，八乡大江埔加入复兴乡郊行列。土地教育基金与村代表合作，推动「大江埔生态农业学习社区」计划，试图透过连结村民和专业者的力量，利用村内现有的农业和环境资源，推动社区支援网络及绿色经济的发展，重建农村活力。

3. 工厦劏房

今年4月，屋宇署联同防暴警察突然围封荃湾荣丰工业大厦劏房，数十名居民无家可归。自屋宇署于2012年及13年对两手业主发出法定清拆命令起，居民一直要求「先安置、后清拆」，然而政府对合理安置诉求置若罔闻，变相把劏房户推往更恶劣的住屋环境，被迫负担更高租金。街坊于是在屋宇署门外通宵抗议，百名市民声援。政府年初预告将大规模取缔工厦劏房及天台屋等，现步伐减慢，但一旦重新开始取缔，未来将涉及大量居民被迫迁离原居。工厦劏房户因无法负担私楼高昂租金，因而被迫「选择」住进工厦劏房。政府却放生业主，变相迫迁劏房户，只会制造更严峻住屋问题，使更多人流离失所。政府若有决心解决问题，绝不应把基层市民由一间劏房迫到另一间劏房，设立租务稳定机制、大幅增建公屋、保障大众住屋权才是治本之道。否则，公屋轮候册人数继续上升，劏房问题无日无终，受害的又是没有议价能力的基层租户。

4. 守望稻田

「信哥」梁日信2013年和太太及几位工人试种水稻，结果成功种出大米，几年来在元朗新田默默耕耘，种出饱满的本地油粘米。可惜，有传新田将发展成边境购物城，地产商对农田虎视眈眈，今年农舍接获业权人寄来的法庭传票，农庄被钉上收地牌。面对法庭迁出令，信哥依然坚守米农责任，照原定计画努力种好稻米，并邀请公众一同参与收割最后一造本地元朗米。信哥话，农夫是不能离开稻田的，离开稻田之后他便无法生存。念旧的他把收割所得稻米处理过后，全部免费送赠予同样面临迁拆的石仔岭长者村，让多为退休农夫的老人能再尝纯正本地米饭。然而，作为享受农友成果的人，眼见推土机逐渐迫近，我们要如何还他和本土农业一个公道？

5. 棕土

按本土研究社十二月发表的《棕迹—香港棕土政策研究报告2015》，香港现时棕土面积共有1192.01公顷，多用作贮物、回收、货柜场及露天停车场等用途。该报告发现大部分棕土都有道路相连，但多数缺乏规划，管理差劣。然而，政府过去多次搵地建屋，都弃棕土，反拿开发郊野及绿化地带土地开刀。以元朗横洲为例，2013年房屋署建议收回位于横洲，以货仓用地为主的棕土，兴建17,000个单位，但遭乡事反对。其后当局于2014年放弃计划，改于朗屏村北，原属绿化地带的非原居民村永宁村建屋，牺牲村民，单位大减至4,000个。而新选址亦令新世界早前囤积的绿化地有公共道路连接，于今年十月向城规会申建1,100个豪宅单位。是次规划毁人家园，却从未咨询当地村民，违反程序公义，盲目发展亦破坏邻近环境。政府应该采取「棕土优先」原则，在土地供应和保护绿化带之间取得平衡。

6. 城乡共生连线

土地正义联盟代表朱凯迪、社区公民约章倡议人姚松炎、打鼓岭坪輋保卫家园联盟代表张贵财组成的「城乡共生连线」参选本届区议会选举，目标是把环境运动带入议会，并于社区扎根。三人连同林梓晴（日青）、戚志良及民协欧阳东发表「绿人」参政宣言，希望透过参选揭露现时环境争议背后的利益关系和权力垄断，让环保不再只是个人生活态度，而是让社区走上永续的方向。我们相信没有不支持民主的环境运动，从市区重建、高铁案到新界东北开发，近年的发展争议清楚显示不民主的政制正是利益集团得以任意破坏环境的前提，环境正义与民主实乃一体两面。 「绿人」参选就是为了扩大环境运动于港民主运动的组成部分，扭转利益向少数权贵倾斜的局面，同时由社区开始创造与实践绿色民主的生活。

7. 套丁

丁屋发展商被指招揽11名新界原居民申请丁屋建屋牌照，其间村民把丁权非法转售该发展商，再收取230万元卖丁费，涉嫌以假地契串谋诈骗地政总署。 11人与发展商于上月同被裁定罪成入狱，成为本港首宗套丁罪成的案件。乡议局继续高举「丁屋乃基本法40条保障的传统权益」，坚称套丁是「合法偷鸡」，亦不应刑事化，将会上诉。丁屋原意是让原居民安居乐业，可是，最近十年近一半落成的丁屋都是与发展商合作的丁屋屋苑，可见丁屋不但未能解决居住问题，更变成少数人的赚钱工具，增加社会不公。地政总署明知部分丁屋变成地产项目，但又一直容许套丁发生，责无旁贷。而乡议局作为新界事务的咨询组织，却任由乡村土地被有势力集团垄断，大部份原居民无地，只能转卖丁权，有违政策原意。结果是丁屋地产化，养肥少数人，基层原居民则继续无屋住。继「僭建」、「郊野公园不包括土地」，套丁是近年政府与原居民有争论的议题，但会否又是「雷声大雨点细」？面对公众对原居民群体日益敌视，未来又会否促成原居民内部改革，摆脱地主赚到尽的心态，落实乡郊可持续发展，重新争取市民的支持？

8. 非法倒泥

倾倒建筑废料（又称「泥头」）不但节省弃置堆填区的费用，破坏环境，减低生态价值，令更改土地用途更容易，是典型的「先破坏，后发展」模式的第一步。在政府锐意在新界推动多项大型发展下，再加上法例漏洞及政府部门互相推卸责任，令倒泥头近年愈来愈严重。不但断绝农民生计，更对乡郊自然环境带来无可挽救的破坏。今年本港多个重要的农业区，包括坪輋、大江埔、大棠都发现有大规模倒泥头；生态价值高的地区，如大埔汀角、尖鼻嘴、后海湾鹭鸟林等具特殊生态价值地点，同样遭殃。来年，政府将向立法会申请提高建筑物废物收费，如何打击非法弃置问题，将成为其中一项焦点。不少热心市民加入「反转倒泥友」群组，一同监察倒泥头的恶行，期望透过直接行动，阻止倒泥。早前土盟和环保团体联署亦要求政府修订《城市规划条例》和《废物处置条例》，并加强人手严格执法，增加倒泥头的成本，令乡郊珍贵的自然资源真正受到保护。

9. 劏房

全港关注劏房平台与中大未来城巿研究所日前联合发布《香港劏房户租金指数及变化分析》，指出劏房户租金的上升速度是差饷物业估价署同期甲类住房租金的2.7倍，显示劏房租金上升压力比一般细单位高出很多，劏房户愈住愈细，愈住愈贵，租金愈升愈快。而过去十年私人住宅的家庭入息中位数仅上升73%，但同期平均租金却上升了157%，收入升幅远远追不上住房租金升幅。然而，政府的《长远房屋策略》只继续以「供应主导」为幌子，没有分清住屋需求和投机炒卖的需求，公屋的建屋目标不仅十分有限，建屋量连连走数、制造「三年上楼」假像、放过元朗横洲乡事派棕地却转移迫迁永宁村收地建公屋等事件，都反映了政府无心解决香港住屋问题。而租务稳定机制、累进房产税等进一步保障租住权、鼓励房屋使用从炒卖回归住人的政策亦都欠奉，致使劏房户上楼遥遥无期，只能在政策失误的情况下居于更隐闭的劏房，环境堪忧。长远而言，政府不可再回避问题，必须提出有效解决住屋问题的政策，让每人都能过有尊严的生活。

10. 保卫东北

政府以天价1,200亿打造的新界东北发展，基建用了410亿，另外300亿作土地赔偿，当中95%进了囤地已久的大地主手中，包括原居民地主及地产商。地产商二十年来所囤的地摇身一变，成为生金蛋的豪宅，原本居于土地上的人民则被迫离开多年生活的家。在现时政策下，并无划一准则厘订发展商补地价水平，公众亦无介入监督可能，唯有白白看着利益输送，巩固制度性官商勾结。若细看工程时间表，就会发现政府有很多部份，特别是工程及收地和特惠津贴仍需要向立法会申请拨款。目前村民的遭遇是未审议先逼迁，完全违背程序公义。未来一年，我们决不退让，必定夺回属于香港人的土地、居住权和绿色生活。我们呼吁所有人，在政府于明年把新界东北规划方案提交立法会时反对到底，要求政府立即撤回东北规划，还地于民！