
根据《北京市促进农民增收行动计划》“建立土地流转价格动态监测制度,定期发布价格指导信息”的要求,2011年我们探索建立农村土地流转价格监督制度,全市选取了33个乡镇作为监测点,其中,近郊区各1个监测点,远郊区县各3个监测点,每半年上报一次土地流转价格信息。2011年,监测点共上报信息784条,涉及13个乡镇,分布在大兴、通州、昌平、顺义、平谷、怀柔、延庆7个区县,土地流转总面积13546.4亩,平均价格为每年每亩1283元。
从流转形式看,确权确利流转2201.5亩,占监测点流转面积的16.3%;确权入股流转394亩,占2.9%;确权确地流转10950.9亩,占80.8%。确地流转中以出租为主,出租面积7035亩,占确地流转面积的64.2%;以其他方式流转3915.9亩,占35.8%。确地后流转的价格明显高于确利、确股土地的流转价格,这也是近年来部分确利、确股地区纠纷增多、农民要求变更确权方式的重要原因之一,农民将土地掌握在自己手中,在流转中更容易获得主动权,获得更多的土地流转收益。
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项目 |
面积 |
平均流转价格 |
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合计 |
13546.4 |
1283 |
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确权确利流转 |
2201.5 |
459 |
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确权入股流转 |
394 |
1289 |
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确权确地流转 |
10950.9 |
1449 |
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其中:出租 |
7035 |
1096 |
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其他 |
3915.9 |
2082 |
从流转土地类型看,基本农田2940.4亩,占21.7%;一般耕地(非基本农田)8812亩,占监测点流转面积的65%;其他农用地374亩,占2.8%;四荒地1420亩,占10.5%。除四荒地价格偏低外,基本农田、一般耕地、其他农用地流转价格均在千元以上。
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项目 |
面积 |
平均流转价格 |
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合计 |
13546.4 |
1283 |
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基本农田 |
2940.4 |
1114 |
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一般耕地 |
8812 |
1526 |
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其他农用地 |
374 |
1044 |
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四荒地 |
1420 |
195 |
从流转土地后的用途看,从事粮食生产的118.3亩,占监测点流转面积的0.9%;从事蔬菜生产的4996.2亩,占36.9%;从事林木、苗圃种植的567.2亩,占4.2%;从事花卉种植的1862.9亩,占13.7%;从事综合开发的6001.8亩,占44.3%。用于花卉的土地流转价格偏低,原因是流转土地主要集中在位置较偏远的延庆县四海镇。延庆县“十二五”规划中,四季花海农业示范区被列为“绿色北京示范区”建设的10个战略增长极之一。示范区将整合四海、珍珠泉、刘斌堡三个乡镇29个村的土地资源,进行花卉产业基地建设。位于延庆县的四海镇是土地流转价格监测点之一,2011年有5个村进行了土地流转。
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项目 |
面积 |
平均流转价格 |
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合计 |
13546.4 |
1283 |
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粮食 |
118.3 |
508 |
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蔬菜 |
4996.2 |
1597 |
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林木苗圃 |
567.2 |
1271 |
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花卉 |
1862.9 |
735 |
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综合开发 |
6001.8 |
1209 |
从流转土地的地理位置看,昌平区流转面积394.2亩,占监测点流转面积的2.9%;大兴区3558.2亩,占26.3%;怀柔区100亩,占0.7%;平谷区(非四荒)528亩,占3.9%;平谷区四荒流转面积1420亩,占10.5%;顺义区521.4亩,占3.9%;通州区4988.2亩,占36.8%;延庆县2036.4亩,占15%。地理位置对土地流转价格的影响非常明显。
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项目 |
面积 |
平均流转价格 |
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合计 |
13546.4 |
1283 |
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昌平区 |
394.2 |
1294 |
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大兴区 |
3558.2 |
2222 |
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怀柔区 |
100 |
1000 |
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平谷区(非四荒) |
528 |
558 |
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平谷区(四荒) |
1420 |
195 |
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顺义区 |
521.35 |
1165 |
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通州区 |
4988.2 |
1292 |
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延庆县 |
151.2 |
600 |