按理说,一个
林权证号,只是与相对应的山场相“匹配”,这和一本身份证只与相对应的特定使用人相一致是一个道理。
然而,江西省崇义县金坑乡竹坑村委会在2001年签订的一份“林地和林木经营权租赁合同(崇林照字1170号)”中,合同上标示“山场四址”的东西南北“含蓄”地写着“见租赁山场详表”;“经营面积”一栏显示为996.8亩,承租租金一次性付清79744元人民币(80元/亩)。
这块标示为“崇林照字1170号”山林经营面积果真如此吗?为求事情真相,记者对此进行了深入、细致的调查了解——
——村民说:金坑乡竹坑村700村民正当权益被侵占
发放“山价”揭冰山一角
当地众多村民反映:山林是在2001年被村委会干部偷偷卖去了。一直到2003年下半年,才陆陆续续地漏出一点点风声……
村民回忆说:“2003年上半年,村里叫村民签字,发放了一次款项;以前也发过钱,钱虽然不多,可是谁都没有过问,领取的是什么钱,‘红利’的合法途径。”
事实上,村民粗略知道事情原委是在发放“红利”的该年年底。因为听到传言“村里分了‘山价’!”有好事的村民就“究根问底”地打探消息。最后,所有信息汇总在一起,得出结论——原来上半年村民领取的“无厘头”钱款,竟然是“山价”。
至此,竹坑村5个村民小组700多村民如梦方醒,原来
所有权隶属于5个村民小组的山林,早在2001年就已经“易嫁”他人。
紧急“磋商”将维权到底
山林“易嫁”他人得到证实。村民冷静、清醒地认真思考后,估计事情不是这么简单,要不山林被卖,怎么会一直隐瞒几年呢?
随后,5个村民小组根据《中华人民共和国
土地承包法》和《中华人民共和国村民自治法》等法律规定,参照相关规定程序召开全体村民大会,“通报”了5个小组山林被村委会“易嫁”他人之事。会议中,就山林被“违法”侵权进行分析论证、紧急磋商……同时,村民就相关法律、法规和条例对侵权行为的界定,反复进行研究、学习、咨询;并从各方面收集证据。村民一致签字通过——将维权到底!
维权路漫漫何其远兮
维权路,一晃就是几年过去了!
村民代表告诉记者,原来维权路并非当初想象的那么“简单”。几年中,村民代表陆陆续续地走访了各级管理部门,还向乡、县、市、省政府及相关部门反映。事情毫无进展,似乎总是理不出头绪。
尽管如此,5个村小组的村民依然没有放弃维护自己正当权益的行动。在不断研究、学习相关法律知识的同时,他们还经常留意司法诉讼的类似个案,并出席参加庭审现场进行旁听“充电”。
2007年夏季,一个偶然的机会,有村民在媒体中看到了与竹坑村类似的一个新闻调查个案。由此,进一步萌发了村民维权的信心。
深入调查“合同”几多谜
记者看到一份从村民手中提供过来的“林地和林木经营权租赁合同”,其签订日期是:2001年7月10日。
记者注意到,该“合同”标示的林权证字号为“崇林照字1170号”;“山场四址”的东西南北“含蓄”地写着“见租赁山场详表”;“经营面积”一栏显示为996.8亩,承租租金一次性付清79744元人民币(80元/亩)。就“崇林照字1170号”林权证的注明的996.8亩山林经营面积一项,熟知内情的村民一针见血地指出:1170号是村集体137.6亩的山场证号,绝对不可能是996.8亩的经营面积。
记者还看到,5个村民小组分别出示的崇林照字1176#、1180#、1184#、1185#林权证,同时还有另外一份“山场转让协议”。
村民如是说:“合同中标明的“林权证字1170号”,实际上是村集体137.6亩的山场证号;除此之外的另外7块山林,是隶属5个村小组的山林,而且,村小组的山场各自均有完全不相同的林权证号。”
回忆当初村集体山林经营权转让,原来说的是转让村集体所有权的1170号山林经营权,是什么时候莫名其妙又把5个村小组的800多亩山林“出嫁”了呢?5个村小组村民都觉得蒙在鼓里。
当初的村小组组长一致反映,合同的签订,5个村小组既没有小组长参与,也没有通过村民代表大会商议,更没有5个村小组组长、代表委托或授权他人签字;这样的合同已经违背了村民真实意愿的表达,压根就是合同侵权行为,700多村民是不可能接受的。
各界反响还村民权益
按理说,一个林权证号,只是与相对应的山场相“匹配”,这和一本身份证只与相对应的特定使用人相一致是一个道理。
村民认为,针对现行县林改相关政策条文,要求5个村小组700多村民为合同侵权行为“让路”,接受林改的政策性“让利”,这是挑战国家法律,是对法律的公正、公平的亵渎。了解了事情前后过程的赣州某律师事物所一郭姓律师说,竹坑村委会与过埠村民钟秀荣签订的“林地和林木经营权租赁合同”,整体上不能片面地说是无效;站在法律公正的立场上来说,该合同只对所标示的“崇林照字1170号”村集体山林有效;如果村集体的山林面积只是137.6亩的话,合同对其它的山林不具备法律效力。一名在政府部门工作的干部,获悉700多村民权益受到侵害之事,心情难以平静。该干部直言:像这样的事情任其泛滥,其结果就是政府诚信的缺失,干群关系的恶化,后果令人担忧。