湘西土家族苗族自治州是习近平总书记精准扶贫战略思想的首倡地，是全国和湖南省精准扶贫精准脱贫的主战场，也是国家农业农村部定点扶贫地区。

1986 年以来，农业农村部先后派出 12 批次 121 名干部支援湘西建设，与贫困群众共同将一张蓝图绘到底，走出一条山区现代农业可持续发展的道路。

明确产业扶贫思路，挖掘区域特色优势。“欠发达地区抓发展，更要立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章，实现差异竞争、错位发展……”近年来，湘西积极调产业结构、技术结构、经营结构，促进农民增收、农业增效、农村增绿， 把柑橘、茶叶、烟叶、猕猴桃、蔬菜、油茶、中药材（杜仲、百合）和特色养殖（黑猪、黄牛）等 8 大特色产业， 明确为州域农业特色产业， 积极发挥州委、州政府在产业扶贫中的主体作用，统筹各种扶贫资源， 协同发力，引导贫困农民发展特色产业。

加大资金项目支持，着力补齐基础短板。截至 2016 年底，永顺、龙山两县共申请农业农村部支农资金项目 33 个，申请中央财政资金总额 9264.5 万元。指导出台《中共湘西自治州委湘西自治州人民政府关 于加快推进湘西国有农场改革发展 的工作意见》，并争取 600 余万元的农垦项目资金。2017 年上半年，新申报落实中央财政现代农业发展资 金、现代良种工程、有机肥替代化肥、畜牧发展资金、茶树良种繁育基地 建设、耕地保护与提升、农业生产 救灾资金等农业项目 20 余个，资金总额近亿元。经过多年的不懈努力， 湘西州农村基础设施和农村公共服 务发生着巨大改变。

促进扶贫攻坚推进，持续改善民生福祉。五年来，湘西全力推进精准扶贫脱贫“十项工程”，发展当家产业，促进稳定增收。采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作和龙头企业、大户能人带动等方式，加快农业特色产业和乡村游发展，使优势资源变资产、资产变股本。十八洞村大力发展乡村游、猕猴桃、养猪、苗绣等产业，2017 年底整村脱贫。抓好劳务输出，每年保持 22 万左右贫困劳动力在外稳定务工，实现劳务收入 100 亿元以上。通过发展特色产业、乡村游和劳务经济等，农村居民人均可支配收入持续高速增长，2013-2017 年从 5260 元增至8273 元， 年均增速均在 11% 以上， 实现了“ 不愁吃、不愁穿” 目标， 生活水平不断提高。

创新产业发展举措，加强内生能力建设。全力推进农业品牌建设。坚持绿色、生态、有机、富硒导向，把品牌建设作为推进特色产业扶贫的战略举措，做大做强具有湘西特色和优势的农产品。先后组织 17 家全国大型农产品经销商到古丈、保靖、吉首开展农产品产销对接活动 ； 邀请中央媒体制作播出 7 期节目， 宣传湘西特色产业、优质农产品。推进农村电商发展。积极参加国家、湖南省各类农展会，提升特色农产品市场知名度，积极推进“互联网+ 产业扶贫”“精准扶贫农村电商”“农超对接”牵线搭桥活动，促成电商平台入驻湘西州， 成功对接港澳、华润万家超市。县、乡、村三级农村电商网络体系逐步形成，电商网点达到 1900 个， 其中新增 620 个， 手机逐渐成为农户销售农产品的利器，互联网搭起特色农产品通江达海的捷径，全年农业电商线上销售突破 15 亿元。

努力推进农产品港澳直供。为了促进湘西农业产业发展转型升级和精准扶贫精准脱贫， 扎实推进特色农产品“农超对接”， 2017 年，与澳门君天集团和华润超市签订战略合作框架协议，农产品对接港澳、华润万家超市取得突破性成果，完成蔬菜、猕猴桃等生鲜果蔬直供港澳、超市 9 批次 40 多吨，实现销售额 78.86 万元，带动贫困对象 130 余户 300 多人脱贫。竭力推进农垦改革发展。制定《关于加快推进国有农场改革发展的实施意见》， 以羊峰山农场为代表的湘西猕猴桃、湘西黄牛等农场特色产业快速发展， 打造羊峰山、毕兹卡民族特色品牌， 发展休闲农业。2017 年，全州农垦场实现生产总值 1990.89 万元，增幅17.45%。

聚力定点帮扶协作，汇聚精准脱贫合力。龙山、永顺两县是农业农村部定点扶贫县，扶贫工作组结合龙山、永顺两县的实际情况，科学分析资源禀赋、产业现状、市场空间、新型主体带动能力等因素， 从资金、物质、人才、技术等方面进行了全方位、多层次、宽领域的扶持帮助。永顺县争取农业农村部项目资金近 5000 万元，到位猕猴桃标准化生产基地建设项目 200 万元， 支持乌龙山猕猴桃专业合作社在石堤镇羊峰村创建猕猴桃标准化生产基地 210 亩，带动 23 户贫困户稳定脱贫 ；整合涉农资金 2200 万元，在高坪那咱村建设万亩山地生态示范园 1 个，直接带动 246 户贫困户稳定脱贫 ；在芙蓉镇新区居委会投入资金 100 万元实施了 550 亩的椪柑品种改良示范项目，涉及桔农 105 户，通过实施品改亩均增加产值 180万元，带动 105 户贫困户稳定脱贫。龙山县先后实施生态高效农业、畜牧水产、百合产业、柑桔品改、农村能源、农民培训等项目，有力助推了农业产业化发展。形成了以百合、柑橘、蔬菜、特色养殖、休闲农业等为主的支柱产业，百合、烤烟、柑橘、蔬菜、中药材等种植面积分别达 8 万亩、6.6 万亩、14 万亩、10 万亩、5 万亩，猪牛羊饲养量达 61.2 万头（只），家禽饲养量达146 万羽，肉类总产量达到 1.9 万吨，水产品产量达 3200 吨，年可实现总产值 20 亿元，直接带动 20 余万农民增收致富。培育了 21 家州级以上农业重点龙头企业，扶持发展了 485 家农民专业合作社、农业种养大户 1200 余户和 58 个农产品加工企业。生产的一批名优特新农产品深受消费者青睐，“龙山百合”“龙山萝卜”“里耶脐橙”获国家地理标志产品注册和国家绿色食品 A 级标准认定，“喜乐”牌百合系列产品获国家工商局商标局注册，石牌镇和里耶镇比耳村获评“全国一村一品” 专业示范村镇。带动了 60% 以上农民参与农业产业化经营，使产业扶贫成了拉动贫困农民增收脱贫的有力引擎。

《农村工作通讯》2019年第3期