如何打造特色农业小镇?

聚土网 2018-12-07 14:58
摘要:在现阶段我国经济发展中,产业需要实现转型升级,经济新常态下需要贯彻供给侧改革,而农业特色小镇是实现这些的重要途径之一。加之乡村振兴战略的提出,三农问题成为发展的重中之重,农业特色小镇对接政策,势必在新一轮特色小镇建设中成为热点。

在现阶段我国经济发展中,产业需要实现转型升级,经济新常态下需要贯彻供给侧改革,而农业特色小镇是实现这些的重要途径之一。加之乡村振兴战略的提出,三农问题成为发展的重中之重,农业特色小镇对接政策,势必在新一轮特色小镇建设中成为热点。

为什么要发展特色农业小镇

改革开放至今,农业依然是我国国民经济发展的基础,尤其是对于承接城市和拉动农村发展的特色小镇来说,农业生产、农产品加工、农业科技、农业服务、休闲农业必将发挥重要作用。我国农业开始从传统的农业大镇转向休闲农业特色小镇发展,逐渐形成了集农业、休闲、生态、旅游、消费等一体的产业集群,农业特色小镇正是将多种形态的产业集中于一体的产业形态,是推动小城镇发展的重要手段。

什么是农业特色小镇?

特色小镇的核心就是产业,而产业也要做到有特色才能支撑特色小镇的发展,但单纯为了特色而创造特色便脱离了政策的初衷,农业特色小镇是在遵循政策的前提下,利用自身优质的农业资源打造的特色发展道路。

农业特色小镇是指依赖农业特色产业和特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等),打造具有明确的农业产业定位、农业文化内涵、农业旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。它是通过现代农业+城镇,构建产城一体,农旅双链,区域融合发展的农旅综合体,是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一,产城乡一体化的新型城镇化模式,是按城乡统筹,农业农村一体,以特色小镇为统领,以农业产业的规模化、特色化,科技、文化路径为支撑,以农业休闲旅游方式经济模式为内涵,打造成的新型城镇化典范。

农业特色小镇建设要点

特色小镇规划是一项综合性规划,在充分提炼当地特色的基础上,需要叠加产业规划、历史文化及自然资源特点挖掘、基础设施规划、人居环境及景观设计、体制机制创新、小镇运营管理等诸多内容。

农业型特色小镇在规划中,主要有以下七个要点:

1. 选址

农业型特色小镇的选址,直接决定了小镇的“特色”所在。通常需要具备以下条件:

一是位于城市周边。具有与城市物质流、信息流、交通流相互沟通的便利条件;二是农业相对发达的地区,有相对充足的土地可利用,是农业发展的重要构成要素;三是最好具备生态环境好,有可以挖掘的自然资源、历史人文、特色产业等条件,使得农业型特色小镇具有发展的延伸性。

2. 产业

产业以现代农业中的规模农业、设施农业、休闲农业和智慧农业为核心构建农业产业体系。提高当地环境品质,在现代农业发展的同时,形成的风貌具备构建良好景观的条件。

同时挖掘具有当地特色的历史文化、自然资源和特色产业等,形成特色小镇的辅助产业,构建特色小镇品牌。

3.社区

要构建适于社区居民与农民间交流的空间,打造市民农园是社区居民和农民最好的交流空间和手段。从生活服务、健康服务和快乐服务三个方面构建社区服务体系。

4. 配套

要按照宜居城市标准进行农业特色小镇的配套设施建设。除道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流、宽带网络等基础设施外,重点搞好社交空间、休闲娱乐空间、健身设施和文化教育设施建设。尤其在教育和康养等方面,应形成亮点。

5. 景观

景观建设以满足居民需要为主,兼顾游客需要,因此不一定需要按照3A级景区的标准建设,更多的应该考虑实用性。可以通过挖掘当地的特殊历史人文特色,形成有吸引力的地标性景观。

6. 农民利益保护

在农业特色小镇建设的过程中,农民利益保护是重中之重。要通过提供合理用地补偿、土地租赁、企业入股、提供就业机会、提供培训和良好社会福利等手段,确保农民利益得到切实的保护,与农民达到统一,解决、安排好当地农民的就业、经济问题,维护农民的决策权。

7. 政策与机制

农业特色小镇建设,要在用地指标、审批和管理权限方面寻求创新和突破。同时,农业特色小镇的开发,一定要采用市场化的运作机制。政府仅负责政策和规划支持,具体的运作,要由市场化的企业主体来进行。

农业特色小镇特征

作为以农业产业为特色的小镇,其服务地方经济活动和联系城乡的纽带作用更为突出,带动农村发展和拉动农民增收的目标也更为明确。因此,农业特色小镇应具备以下六个特征:

第一,地域基于农村。农业特色小镇在地域上应基于农村,或辐射范围涵盖农村,这样才能将来自城市的资金、技术、信息、市场等要素直接有效地作用于农村发展,同时再经转换,反作用于城市。

第二,组织面向农村。培育农业特色小镇涉及到定位农业产业类型、制定发展模式、规划发展前景、控制发展环境等环节,因此组织职能应直接面向农村,以确保培育工作的精准执行。

第三,功能服务农村。农业特色小镇是具有明确农业产业定位、农业文化内涵、乡村旅游资源和一定社区功能的平台,这一平台的核心任务在于发展农村经济,促进农民增收,为农业、农村和农民服务。

第四,农业产业聚集的平台。农业产业集群化发展是加快农业产业化进程和提升涉农产业竞争力的有效途径。农业特色小镇是农业产业化、现代化的先导区,因此在培育过程中,更应注重平台功能,使其具备吸引农业相关产业集聚、实现融合发展的环境或条件。

第五,农产品加工和交易的平台。特色农产品是农业特色小镇的显著优势,因此在发展农产品的加工、销售、转化升值等方面,农业特色小镇应发挥积极作用,为促进农业提质增效和农民就业增收创造条件。

第六,经济文化资源连接城乡的平台。特色小镇由于受到城市与农村的双向辐射,发展具有明显的双向衔接特点,因此作为经济文化资源连接城乡的平台,正是特色小镇担负的重要使命。

如何打造农业特色小镇?

推动农业可持续发展,必须确立发展现代绿色生态农业的同时保护生态,加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。推广高效生态循环农业模式,加强农业生态保护和修复。特色农业小镇应以文化为精髓,以农业产业为特色,以休闲农业和乡村旅游为抓手,打造壮美现代田园、创新产业示范、活力宜居的农业旅游。

农业特色小镇在规划建设中,应从“生产、生态、文化、生活”四位一体融合发展的角度出发,构建现代化农业产业体系,形成新型的农业发展体系。通过闯进新型农村生活方式,引导现代农业融合、衔接城市发展,开拓特色农业发展空间,形成可持续发展的农旅综合体。

农业特色小镇发展的关键在于基于当地农业特色优势,打造一种区别于都市生活方式的新型田园生活,从农业产业到餐饮食宿,再到综合服务设施环境,从细节上把握原乡生活的精髓,营造慢生活的节奏。从空间整合上来看,其系统分为三个层面:

首先是所在地农户提供的餐饮、住宿等要符合乡村气息;其次是乡村生活聚落形态,要保持原生态,展现乡村原始风貌特征与人文环境,让游客体验到淳朴、自然的生活氛围与乡土气息。

最后是完善周边相关配套设施,使得农业特色小镇不是独立的存在,而是要与周边业态等想融合,形成多功能复合体。

从产品业态角度看,原乡生活方式有多种展现,包括“耕种体验(采摘、种植),农产品体验(加工、饮食、购买),民俗民风体验(节庆、活动、演艺),风貌体验(建筑风貌、景观风貌、田园风貌),住宿体验(民宿、营地、田园度假酒店)”,通过农事体验、民俗民风体验、饮食住宿体验等,让游客进入到乡村生活的节奏中,当然,原乡生活方式离不开完善的城市标准的公共服务配套设施的支撑。


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