当前,安徽省金寨县种养大户、
家庭农场、
农民专业合作社等新型
农业经营主体对支农小额信贷有强烈需求,但迫于门槛高、利息高、手续繁琐,
农民贷款难、贷款贵等问题凸显。在有效降低支农小额信贷风险前提下,形成银行、政府、新型经营组织、农户4个主体共同参与的风险共担机制,让银行放下包袱,真正愿意放贷,是破解目前支农小额信贷困局的关键。
金寨县的探索颇有新意:首先是政府给支持。金寨县财政拿出1000万元存入中国邮政储蓄银行金寨支行,银行以基准利率向合作社内农户放贷,一旦农户不能偿还贷款,政府以放款额15%~20%不等的比例从风险补偿金中给予银行补贴,最大限度减少银行损失。另外,政府还可以通过认定技术特派员、创业先进个人等多种形式,给懂技术、有特长、有市场前景的新型合作组织提供担保贷款。
其次,
新型农业经营组织内部有监管。合作社自身的监督和管理也是有效分担银行风险的关键环节。金寨县油坊店乡元冲村惠民
农业服务合作社严格筛选、谨慎推荐贷款农户名单,监管贷款使用,让以前需要银行承担的风险下移到合作社。通过合作社和银行两道关,大大降低了小额贷款的风险,一旦贷款
农民无法按约定还款,农户的入社本金收归银行。
第三,农户有联保。目前,不管是大户、家庭农场,还是农民
专业合作社社员,在贷款时都需要农户之间联保,联保不仅可以有效降低银行放贷风险,还可以激发农户的生产经营动力。元冲村惠民农业服务合作社社员贷款时,需要至少3个农户之间相互担保,如果其中的一户不能按约还款,其他农户也有连带责任,不仅违约农户的本金无法收回,联保农户的本金也将受影响。