图纸不符，四至偏移，未经公示，甚至申请书都非本人
林权证填写，前任局长签办了一份
林权证，而现任林业局长一味躲避，态度晦暗，更加重了村民心头疑云，这份神秘林权证不但引发村民不满，还阻碍了其他
林地确权工作的进行
“你看，林权登记申请表的填写时间不对，比转包协议早了50天，图纸与承包林地也不符，位置偏移，面积大了两倍多。”
洪上村几位村民拿着两份林权证申请材料复印件，指指点点讲给记者听：“县林业局不知怎么回事，申办材料矛盾重重、漏洞百出，竟然未经公示就给他人办了林权证。”
洪上村位于山西省阳城县白桑乡，距县城不足10公里，是典型的山村，人口2000，是当地比较知名的大村。村干部告诉记者，这里历来民风淳朴，与世无争，只是近四五年来，由于一处荒山承包的转让，这里的宁静被打破。
大家先是看到承包出去用于植树造林的山体被私挖乱采，后又发现承包者多占了林地，举报投诉无果后，洪上村村民频繁到上级部门反映。
村委会主任魏永善向法治周末记者介绍说，为了维护社会稳定，有人建议走法律途径，于是以村委会名义将承包户告上法庭，村民根据法院调取的档案材料，才知道承包人早已拿到了林权证。“都是因为那个林权证，有了林权证承包户才有恃无恐。”
“由于材料疑点太多、自相矛盾，村民怀疑林业局有人办证造假，意图合谋套取国家林业补偿款，于是要求被告当庭出示林权证原件，但被告只提供了复印件，而且未附带图纸。这使我们至今难识林权证的庐山真面目。”魏永善说。
据了解，村民们的诉求很简单，要求撤销现在承包人的问题林权证，重新审核办理，明晰地界，便于其他村民办证，并杜绝私挖乱采。
承包林地遭私挖乱采
2013年5月13日，村民带着记者登上洪上村附近的侯甲山。这里的林地以自然形成的植被为主，间或有一些人工种植的柏树，高的不足两米，低的仅没过膝盖。村民告诉记者，这里缺雨多旱，地力贫瘠，植树造林十分困难，那高些的柏树是村集体十几年前种的，现在才长两米高。“山林破坏不得呀。”很多村民都这么说。
然而，记者在侯甲山上随处可见人工挖掘的坑口和料场，林地毁坏面积从几十平方米到数百平方米不等，上坡的树木裸露着树根，而下端的植被则被废料掩埋。
村民们说：“他们采挖的是铝矾土，一种陶瓷业必需的原料，直接拉到山下陶瓷厂就可以卖钱，一本万利的买卖。”
村委会主任魏永善对法治周末记者说，村委会和第一个承包人的初衷是好的，想植树造林，绿化荒山，没想到转包后走了样。
2000年1月，洪上村退休教师张柏洞承包了侯甲山850亩荒山，期限50年，承包费为前20年每年1000元，中间的15年每年1500元，后期的15年每年2000元。据村民们反映，合同签订后，张柏洞吃住在山上，确实种植了一些树木，因此被县里称作千亩造林大户，政府给他发过奖状、奖金。
2007年1月1日，张柏洞因年事已高，将荒山承包权转让给本村人李龙奇，但《转让协议》未列明转让费用，从此，李龙奇拥有原承包合同的权利和义务。
得知李龙奇承包了荒山，村里很多人不解：“李龙奇在外地经营一家化工厂，他会放下企业回家种树吗？”
果然，村民们在山上看不到李龙奇植树的影子，却发现不断有新的采矿点出现，山林被一片片毁坏。带记者上山的村民说：“我们多次投诉无果，林业管理部门说也不知道是谁挖的，正在查找呢。即使我们扣下运铝矾土的车辆，最终也会被有关部门放行，私挖乱采者始终未得到追究。”
“村民老上访怎么办呢？乡领导说你们走法律途径吧，问题容易解决一些。”魏永善告诉记者，2012年7月，洪上村村民委员会以超范围经营为由，将李龙奇诉至阳城县法院。
林权证疑云
阳城县法院民一庭庭长马谭胜告诉法治周末记者：“李龙奇说原件丢了，只向法院提交了林权证复印件，按照法律规定属于无效证据。本着对案件负责的精神，我们到林业局去调取档案资料，复印了林权登记申请表、图纸和承包转包文件。”
“调取这些文件实属不易。”原告代理人梁小军称，“我们陪同法官到林业局去了多次，局长和办事人员之间互相推诿，阻碍调取档案，最后逼得法院开出罚款函才办成，但拿到申请表和图纸后，发现问题更多了。”
记者看到，署名李龙奇的《林权登记申请表》，其填写时间为2006年11月10日，而彼时张柏洞和李龙奇之间尚未签订转让协议；村委会、乡政府同意上报审核的时间是2006年11月中旬，时任林业局局长王建平的签字与李龙奇颁证时间同为2009年2月24日。也就是说，这份林权申请资料在林业局放了两年多，局长一签字便马上办出了林权证。
村民们表示，更可怕的是，申请表上的面积为850亩，我们找专门人员测算了一下图纸，发现竟达到2000多亩，位置、四至与承包合同都不相符。
令人匪夷所思的是，李龙奇在庭审中称对申请表并不知情，表不是他填写的，名字也不是他签的，整个办证过程只在领取林权证的登记表上签过字。
村民的怀疑陡然升级：李龙奇的林权证绝对不可能丢，原件肯定不是850亩，可能是与图纸相符的2000多亩；发证前必须公示30天，而没有经过公示，王建平(县林业局前任局长)就为李龙奇办了林权证。担着这么大的风险，两人是什么关系？目的是为了套取国家植树造林补偿金还是为了圈占矿产资源？
“我们去找现任林业局长吴国宏，请求撤销李龙奇违法办下的
林权证，但吴局长说，怎么是违法呢，上面有村委会的章，有县长的签字，不能撤。”洪上村村民于是又开始到县里反映，多次要求见县领导，但依然无人纠正。
林管站站长的疑惑
“我清楚，这份申请表是我找人填写的，绘图时我也在旁边。”2013年5月14日下午，记者采访了白桑乡林管站站长郝润年，一些谜底在这里揭开。
2006年10月，阳城县林业局要在全县范围开展林地
确权登记工作，并限定年底完成，接到任务的郝润年到洪上村了解情况，得知张柏洞承包的林地即将转给李龙奇，就按照当时村干部提供的信息填写了申请表，请林业局技术员手工绘制了图纸。
2007年初，李龙奇补全手续，郝润年才将申请表、图纸及协议书一并上交县林业局，所以出现了时间上的矛盾。
“手工绘制肯定有偏差，那只是一张示意图，面积大了些，2009年初我们又用电脑绘制了一张精确的图纸交到林业局，但李龙奇什么时候拿到的林权证就不清楚了。”
按照相关规定，林业局在受理申请后，应当于10个工作日内在当地进行公告，公告期为30天，没有异议后，3个月内予以登记办证。
谈到公告，郝润年摇摇头：“我作为林管站站长都没看到，肯定没有公示，如果办证，两年前的申请资料也必须重新审核，但这些程序都没有走。”
“2008年以来，国家搞
林权改革，要求荒山承包到户，并
确权办证，但现在的情况是，整个白桑乡上报的林权登记申请，林业局只给李龙奇一人办了证。”
说到此，郝润年也颇有些怨气：“就是因为李龙奇这证办得四至不清，与周边发生瓜葛，导致整个洪上村林改都无法进行。”
经过辨认李龙奇的林权证复印件，郝润年确定为2009年国家林改新版林权证，“一个是县林改，一个是国家林改，完全两回事，2009年办证为什么不重新填写申请？那份李龙奇承包林地的精确图纸哪去了？”郝润年有些不解。
洪上村村民告诉记者，时任林业局局长王建平之所以给李龙奇如此办证，是因为两人的妻子是同学或同事关系。对此，记者电话求证了王建平。
王建平答复：“阳城就这么大，有些关系也属正常，但我妻子和李龙奇妻子是什么关系我不知道。”至于为李龙奇办林权证在手续、程序方面存在的问题，王建平一概称“记不清楚了”。
李龙奇办林权证是为了领取国家
林地补偿款，在洪上村，还有这样的说法。5月15日，记者到晋城市林业局了解
林业补贴方面的信息，总工程师杜建莲说，属于国有的生态公益林，每亩每年补贴5元，集体的公益林每亩每年补贴10元，植树造林在规划内的，经过验收合格，每亩一次性补贴300元。
那么李龙奇办林权证的目的究竟是什么？记者多次致电李龙奇，李拒接电话，据知情人透露，当时一家大型水泥厂准备建在侯甲山，如果有证可得到一大笔补偿款，但后来水泥厂另选他址，赚取补偿款的计划落空。
新局长的“尴尬”
2011年下半年，王建平因为年龄到站退休，吴国宏由县政府办副主任升任阳城县林业局长。
“现任林业局长吴国宏对老百姓的诉求根本不理睬，有行政不作为之嫌。”5月14日上午，记者到阳城县林业局采访，在门口及院内见到三四位洪上村的村民，他们也在等局长。
“吴局长下乡了。”问明身份，正在吴国宏办公室擦拭沙发的办公室人员王女士告诉记者，山上着了火，已经扑灭，林业局所有的男性员工都在山上。
记者请王女士电话联系吴局长或主管办证的副局长，王女士出去了一会，回来对记者说：“电话打不通，你先走吧，领导回局后让他们联系你。”
记者走下办公楼，遇到一位洪上村村民，他悄悄告诉记者：“你上当了，刚才有人下来给吴局长打电话，被我听到，她说记者来采访林权证的事，躲一躲吧，本来上午9点半林业局开会，吴国宏是必定参加的。”
无奈，记者只好来到阳城县委宣传部，请他们联系协调林业局。
记者向外宣办白主任详细说明准备采访的内容和对象，白主任出去好一会儿，回来告诉记者：已经与吴国宏局长取得联系，他说不便接受采访，都是阳城人，现任怎好对前任说三道四，吴局长的角色很尴尬，理解吧。
阳城县委一位干部对法治周末记者说，现任不否定前任，有错不纠，这是基层党政机关的通病，说到底，就是不负责任。
